自2015年啟動新一輪電力體制改革以來，浙江電力體制改革在各方推動下為全國各試點電力市場改革提供范本，大膽試路，2017年浙江被列為首批八個電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點地區(qū)之一，是首個在國內(nèi)引進國外電力市場先進理念的試點省份。浙江電力現(xiàn)貨市場于2019年5月30日正式啟動模擬試運行，以“安全，經(jīng)濟，綠色”為目標(biāo)，建立電力現(xiàn)貨市場與合約市場相輔相成的省級電力市場體系，形成了“中長期差價合約+現(xiàn)貨全電量集中出清”市場模式。

（來源：微信公眾號“電聯(lián)新媒” 作者：陳若曦）

浙江電力市場發(fā)展基本情況

(資料圖片)

截止到2022年底，浙江電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機容量達(dá)到6754.8萬千瓦。同比增長15.18％。其中：火電占比82.4％（燃機裝機容量占火電7.2%）；水電占比2.64％；核電占比4.22％；光伏占比6.14％；風(fēng)電占比4.52％。浙江電網(wǎng)的網(wǎng)架較為密集，網(wǎng)絡(luò)阻塞較為頻繁，外來電受入比例高，是典型的受端電網(wǎng)。

用電側(cè)方面，2022年全年，浙江省全社會用電量為5799.3億千瓦時，同比增長5.2%。統(tǒng)調(diào)用電量為4943.8億千瓦時，同比增長4.5%。最大日用電量19億千瓦時，同比增長5.6%。2022年7月11日出現(xiàn)的統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷為8897萬千瓦，同比增長2.7%。

市場交易方面，2022年全年浙江組織電力市場交易298場，累計成交電量2758.86億千瓦時，占全年用電量47.6%。其中：綠電交易組織50場，成交電量25.03億千瓦時，綠證交易成交2.1萬張；皖電交易組織11場，成交電量66.12億千瓦時；由此可見，電力市場交易的廣泛推廣極大推動了浙江清潔低碳轉(zhuǎn)型，緩解發(fā)用兩側(cè)的供需矛盾，促進了浙江電力市場有序良好推進。

浙江現(xiàn)貨市場發(fā)展歷程

作為第一批電力現(xiàn)貨市場試點省份，浙江電力現(xiàn)貨市場建設(shè)以“安全，經(jīng)濟，綠色”為目標(biāo)，建立電力現(xiàn)貨市場與合約市場相輔相成的省級電力市場體系，以省外來電作為省內(nèi)市場的邊界條件。截至目前，已開展結(jié)算試運行5次。

第一階段：浙江電力市場建設(shè)推進

2017年9月，浙江被列入全國第一批電力現(xiàn)貨試點省份后，浙江省政府和省發(fā)展改革委分別印發(fā)了《浙江省電力體制改革綜合試點方案》以及《浙江電力市場建設(shè)方案》等配套專項方案，提出了“建立以電力現(xiàn)貨市場為主體、電力金融市場為補充的省級電力市場體系”的建設(shè)目標(biāo)。

作為勇于探路的第一批建設(shè)試點，2017年10月，浙江充分借鑒當(dāng)時國際先進電力市場建設(shè)經(jīng)驗，通過國際競爭性談判，選擇PJM公司、中國電力科學(xué)研究院聯(lián)合體作為專業(yè)咨詢團隊指導(dǎo)參與電力現(xiàn)貨市場設(shè)計建設(shè)工作。

2019年3月，第八期浙江省電力市場設(shè)計與規(guī)則編制主題研討會召開，發(fā)布浙江電力市場運營規(guī)則初稿，以此規(guī)則全面開展浙江電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)用戶實際操作培訓(xùn)，培育市場主體。

第二階段：浙江電力市場運營實踐

浙江電力現(xiàn)貨市場于2019年5月30日啟動模擬試運行儀式，正式進入試運行階段。截至2023年6月，已累計開展5次正式結(jié)算試運行。

浙江電力市場的首輪探索：五次結(jié)算試運行，歷經(jīng)全年多場景模擬，從總體來看，取得了電力市場建設(shè)的突破性進展。上半年季度結(jié)算試運行充分驗證了供需偏緊、檢修高峰等新場景下市場運營先進性和系統(tǒng)運行可靠性，市場出清價格充分反映供需關(guān)系，輔助服務(wù)與電能量聯(lián)合出清效果明顯；下半年月度結(jié)算試運行在電力供應(yīng)偏緊和燃料價格持續(xù)高企背景下，總體運行平穩(wěn)，出清價格合理反映供求關(guān)系，在保障電力可靠供應(yīng)方面發(fā)揮了積極作用，達(dá)到了預(yù)期效果。

第三階段：浙江電力市場穩(wěn)中求進

2021年下半年，由于全國上游煤炭、天然氣價格持續(xù)上漲，浙江省火力發(fā)電企業(yè)成本長期倒掛、虧本經(jīng)營，甚至出現(xiàn)現(xiàn)金流斷裂風(fēng)險。為緩解火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況，在國家統(tǒng)一部署下，浙江上調(diào)了市場化交易價格上限，終端用戶電價有所上漲。而浙江省長期以來與江蘇省對標(biāo)電價，將降電價作為電力領(lǐng)域工作的重點。考慮到2022年浙江電力供需難免出現(xiàn)供需緊張，這種情況下若開展電力現(xiàn)貨市場試運行，可能導(dǎo)致電力價格進一步上漲，疊加2022年浙江經(jīng)濟有下行風(fēng)險，浙江暫停電力現(xiàn)貨市場運行，直至如今。

2023年，為加快構(gòu)建新型能源體系，進一步深化電力體制改革，全面推進“中長期+現(xiàn)貨”省級電力市場體系建設(shè)，浙江出臺《浙江省統(tǒng)籌推進能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工作三年行動方案》（浙政辦發(fā)〔2022〕60號）《浙江省電力體制改革綜合試點方案》（浙政發(fā)〔2017〕39 號）等相關(guān)文件，促進浙江電力市場化改革穩(wěn)中求進。

浙江電力現(xiàn)貨市場模式特點（結(jié)算試運行規(guī)則）

省內(nèi)電力市場構(gòu)成

市場成員：主要包括統(tǒng)調(diào)煤電、水電、氣電、核電機組。原則上以機組為單位參與市場，并且符合環(huán)保超低排放相關(guān)的要求。市場初期，主要面向發(fā)電側(cè)，風(fēng)電和光伏等新能源機組不參與市場，適時放開 110千伏及以上電壓等級的用戶。

合約市場：通過中長期交易幫助市場成員提前鎖定大部分交易量及其價格，從而規(guī)避現(xiàn)貨市場價格風(fēng)險。初期市場，主要為政府授權(quán)合約，是發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司（代理非市場用戶）在政府主導(dǎo)下簽訂的一種差價合約，實現(xiàn)由計劃向市場競爭的轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)貨市場：主要包括日前市場和實時市場。日前市場采用發(fā)電側(cè)單邊集中出清，電力用戶不報價，后續(xù)將適時引入用戶報量報價的雙側(cè)出清模式，通過電能、備用的聯(lián)合優(yōu)化，以發(fā)電成本最小為目標(biāo)進行日前市場出清，并以出清結(jié)果為基礎(chǔ)，編制日前調(diào)度計劃。實時市場采用日前封存的申報信息，通過電能、調(diào)頻的聯(lián)合優(yōu)化，以發(fā)電成本最小為目標(biāo)，進行實時市場出清。

輔助服務(wù)市場：市場初期，輔助服務(wù)市場主要包括備用和調(diào)頻，目前備用市場仍在開發(fā)中。發(fā)電企業(yè)在日前進行調(diào)頻報價，在現(xiàn)貨市場內(nèi)集中競價、與電能量聯(lián)合出清。

現(xiàn)貨市場介紹

市場定位：浙江電力市場主要定位于優(yōu)化省內(nèi)資源配置，在省內(nèi)電力供需平衡和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，建立電力平衡型市場。目前，省間市場的交易結(jié)果作為省內(nèi)市場的邊界條件。

定價機制：合約市場采用差價合約形式，與現(xiàn)貨市場價格進行價差結(jié)算?，F(xiàn)貨市場采用節(jié)點電價定價機制。市場初期，節(jié)點電價包括電能量價格和阻塞費用，發(fā)電側(cè)采用節(jié)點電價，用戶側(cè)采用加權(quán)平均綜合電價，結(jié)算時段為30分鐘。

市場結(jié)算：整月結(jié)算試運行采用發(fā)電側(cè)“零和”結(jié)算模式。按照“日前基準(zhǔn)、實時差量、合約差價”的原則進行結(jié)算，不平衡資金在市場主體間返還或分?jǐn)偅娋W(wǎng)企業(yè)不承擔(dān)市場盈虧。省電力交易機構(gòu)負(fù)責(zé)提供結(jié)算依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)結(jié)算。

浙江電力市場發(fā)展中存在的問題

一是浙江電力市場建設(shè)發(fā)展滯后。浙江順利完成五次現(xiàn)貨結(jié)算試運行后，考慮到電力現(xiàn)貨市場的運行有可能帶來高電價及影響經(jīng)濟有序良好發(fā)展，暫緩電力現(xiàn)貨市場建設(shè)。截至目前，現(xiàn)貨市場基本規(guī)則至今暫未發(fā)布，均以現(xiàn)貨結(jié)算試運行方案來執(zhí)行。

二是浙江電力現(xiàn)貨市場不夠成熟，用戶側(cè)未進入市場。浙江是全國經(jīng)濟發(fā)展的大省，中小用戶多，電價敏感，價格承受能力不強。因而浙江注重體制機制建設(shè)，注重終端用戶電價的穩(wěn)定，入市也遵循循序漸進、分批入市的原則。浙江現(xiàn)貨在后續(xù)單邊與雙邊現(xiàn)貨交易銜接過程中，發(fā)售雙方參與市場的主體范圍暫未明確，若分批進入現(xiàn)貨市場恐將帶來過多的不平衡資金和冗余細(xì)則。

三是市場關(guān)鍵問題待著重討論提出解決方案。發(fā)用兩側(cè)主體參與市場范圍不對等、中長期市場與現(xiàn)貨市場如何有效銜接（中長期合約曲線如何分解）、市場不平衡資金如何分?jǐn)偟群诵膯栴}尚需解決。此外，新型市場主體（儲能、虛擬電廠等）、現(xiàn)貨市場與輔助服務(wù)、新能源現(xiàn)貨與綠電交易等銜接問題也亟待解決。

作為電力市場改革曾經(jīng)的“沖鋒者”，浙江在改革初期一馬當(dāng)先、勇于探路，為其他省市突破電力改革壁壘提供了國外先進的思路和結(jié)合中國實際的電改范本。然而，改革無法一蹴而就，浙江遇到了自身發(fā)展矛盾沖突的瓶頸，雖然改革的步伐變緩，但浙江始終沒有放棄堅持改革的決心，穩(wěn)中求進，一直在積極摸索和努力實踐。

在全國深化電力體制改革的大趨勢下，浙江將勇于突破改革發(fā)展中的瓶頸，充分發(fā)揮有為政府宏觀調(diào)控與有效市場資源配置作用，加快電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)步伐，早日形成統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系，為實現(xiàn)電力資源在全國更大范圍內(nèi)共享互濟和優(yōu)化配置而砥礪前行。

作者系電力行業(yè)從業(yè)者。

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