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為切實推動晉中市養(yǎng)老托育服務業(yè)健康發(fā)展，更好滿足廣大群眾養(yǎng)老托育服務需求，近日，由晉中市發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合市衛(wèi)健委、市民政局等15部門出臺了《晉中市養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持政策措施》。

我市出臺的養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困措施共涉及房租減免、稅費減免、社會保險支持、金融支持、財政支持、防疫支持以及其他支持七個方面，解決了我市養(yǎng)老托育服務業(yè)近年來經(jīng)營中出現(xiàn)的難題，全方位促進我市養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展。

在房租減免措施上，對于屬于中小微企業(yè)和個體工商戶范疇的養(yǎng)老服務機構和托育服務機構承租國有房屋的，一律免除 2022 年 8 月到 12 月租金。對減免養(yǎng)老托育小微企業(yè)和個體工商戶承租人房屋租金的出租人，鼓勵商業(yè)銀行按照其資質水平和風險水平給予優(yōu)惠利率質押貸款等支持。

在稅費減免措施上，2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日，各地對符合條件的養(yǎng)老托育服務機構按照 50%稅額頂格減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。自 2019 年 6 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日，養(yǎng)老托育服務機構可按規(guī)定享受《關于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)稅費優(yōu)惠政策的公告》。養(yǎng)老托育行業(yè)納稅人可按規(guī)定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額的留抵退稅政策。符合條件的養(yǎng)老托育企業(yè)，可以自 2022 年 7 月納稅申報期起申請一次性退還存量留抵稅額和按月申請退還增量留抵稅額。養(yǎng)老托育服務機構用電、用水、用氣按居民生活類價格執(zhí)行。

在社會保險支持措施上，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。失業(yè)保險總費率繼續(xù)按照 1%執(zhí)行，其中，單位部分 0.7%，個人部分 0.3%，執(zhí)行期限至 2024 年底。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的養(yǎng)老托育服務機構從業(yè)人員、養(yǎng)老服務從業(yè)人員等各類靈活就業(yè)人員，2022 年繳納費款確有困難的，可自愿暫緩繳費，2022年未繳費月度可于 2023 年底前進行補繳，繳費基數(shù)在 2023年我市個人繳費基數(shù)上下限范圍內自主選擇，繳費年限累計計算。

在金融支持措施上，落實政銀企常態(tài)化對接工作機制，暢通銀企融資信息交換渠道，鼓勵銀行機構在風險可控、符合信貸政策的情況下為養(yǎng)老托育服務機構提供信貸支持。用好用足支小再貸款、普惠小微貸款支持工具，引導金融機構在政策框架內，加大對養(yǎng)老托育服務機構的信貸支持力度。對用于投資建設養(yǎng)老基礎設施和從事養(yǎng)老服務的項目貸款按照項目實際貸款數(shù)、貸款利率、貸款期限(最長 3 年)進行貼息，市級財政負擔 50%。鼓勵各縣(區(qū)、市)結合財力實際，給予養(yǎng)老托育服務機構貸款貼息支持，緩解養(yǎng)老托育服務機構融資困難。

在財政支持措施上，對社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老服務機構，符合建設標準和資質條件、運營滿一年的，市財政按照以下標準予以資助：新建、改擴建的護理型民辦養(yǎng)老機構，分別按每張床位 6000 元、3000 元給予一次性建設補助。新建、改擴建的其他民辦養(yǎng)老機構，床位數(shù)在 100 張和 50張以上的，分別按每張床位 3000 元、1500 元給予一次性建設補助。以養(yǎng)老為核心，按照床位收費對公眾提供養(yǎng)老服務，投資額不少于 1 億元的康養(yǎng)項目，一次性建設按每張床位(每床平均建筑面積 20 平方米)1 萬元標準給予補助，最高補助額不超過 500 萬元。

在防疫支持措施上，各縣(區(qū)、市)人民政府應在物資調配、轉運隔離、醫(yī)療救治等疫情防控工作部署方面對養(yǎng)老托育服務機構予以傾斜，提供技術支持和必要保障。因疫情防控要求實施封閉管理、無法正常運營的養(yǎng)老托育服務機構的防疫物資、消殺支出，地方人民政府可給予適當支持。

在其他支持措施上，今后新建的、已建成尚未投入使用的或運營效果不好的公辦養(yǎng)老服務機構，原則上要采取公建民營模式，不斷提升養(yǎng)老機構服務質量。各縣(區(qū)、市)要加大資金投入，推進具備康復護理和餐飲服務功能的社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。鼓勵上門為居家老年人提供助餐、助浴、助行、助醫(yī)、助潔、助購、助急等生活照料服務。鼓勵餐飲企業(yè)和養(yǎng)老服務機構合作，為不具備餐飲自制能力的養(yǎng)老服務機構和居家養(yǎng)老的老年人提供助餐服務。當?shù)卣山Y合實際，因地制宜對老年人助餐服務給予適當支持。

(雷昊)

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