中國西部預(yù)制菜之都（向成國攝）

【資料圖】

闊步新征程，譜寫新篇章。2022年5月，重慶市梁平區(qū)高舉預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)大旗，系統(tǒng)布局預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈、快速推進(jìn)三館一中心項(xiàng)目建設(shè)、成功舉辦一系列大型活動(dòng)……中國西部預(yù)制菜之都實(shí)現(xiàn)了從無到有、完美開局。

一年時(shí)間，圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，繪制預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜及供應(yīng)鏈圖譜；出臺(tái)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見、10條激勵(lì)措施及預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃；發(fā)布全國首個(gè)《預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立10億元發(fā)展引導(dǎo)基金……梁平區(qū)的標(biāo)識(shí)度、知名度明顯提高。

“全力打造中國西部預(yù)制菜之都，爭(zhēng)創(chuàng)西部領(lǐng)先、全國一流的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地是梁平區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是梁平區(qū)交出經(jīng)濟(jì)‘高分報(bào)表’的重要抓手。”7月11日，梁平區(qū)委政法委常務(wù)副書記張成表示，為進(jìn)一步促進(jìn)梁平區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化梁平區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)法治化營商環(huán)境，助推中國西部預(yù)制菜之都建設(shè)，政法系統(tǒng)切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)保障預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

特色警務(wù)室

為園區(qū)營造良好治安環(huán)境

7月11日，以“預(yù)制未來，暢聯(lián)世界”為主題的第二屆西部預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨2023西部預(yù)制菜博覽會(huì)在梁平區(qū)舉行，數(shù)千市民、游客、外地客商，共同見證了中國西部預(yù)制菜之都陸海新通道預(yù)制菜首發(fā)儀式。4輛滿載柚汁、豬肉罐頭、榨菜、豆干等預(yù)制菜的集裝箱貨車從重慶出發(fā)，經(jīng)廣西欽州港，最終抵達(dá)越南、新加坡等東南亞國家。

特色警務(wù)室

人頭攢動(dòng)的西部預(yù)制菜之都體驗(yàn)館外就是西部預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園特色警務(wù)室，該警務(wù)室隸屬重慶市梁平區(qū)公安局雙桂派出所，設(shè)立還不到3個(gè)月，平時(shí)有2名民警長(zhǎng)駐，特設(shè)了公安綜合服務(wù)自助機(jī)，走廊上還貼著民警的照片、警號(hào)和電話。

“接到群眾報(bào)警求助或110指令，民警必須以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)快速處理?！绷浩絽^(qū)公安局副局長(zhǎng)陳厚清介紹，設(shè)立預(yù)制菜展覽館特色警務(wù)室的初衷，就是結(jié)合梁平區(qū)西部預(yù)制菜之都的地域名片，強(qiáng)化預(yù)制菜園區(qū)治安管控，為園區(qū)營造良好的治安環(huán)境。

特色警務(wù)室的背后，是讓來到預(yù)制菜園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者、投資者、服務(wù)者看到梁平區(qū)發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的“梁平?jīng)Q心”，也體現(xiàn)出梁平傾全區(qū)之力共筑預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的“梁平優(yōu)勢(shì)”。西部預(yù)制菜之都（重慶）產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司負(fù)責(zé)人表示，此次西部預(yù)制菜博覽會(huì)共有來自北京、廣東、廣西、江西、福建等地的130余家企業(yè)參展，涵蓋預(yù)制菜新技術(shù)(保鮮、冷凍)、裝備、包裝、設(shè)計(jì)、產(chǎn)品、電商、原料等多種業(yè)態(tài)，包括國家龍頭企業(yè)、成品原料類企業(yè)、設(shè)備配套類企業(yè)，展示產(chǎn)品品類近1000種。

截至目前，梁平區(qū)共簽約預(yù)制菜及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目59個(gè)，協(xié)議引資100億元，已落地26個(gè)，其中海老漢、谷狀元、小小神廚等8個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地、當(dāng)年投產(chǎn)。全區(qū)擁有預(yù)制菜企業(yè)300余家，項(xiàng)目涉及預(yù)制菜研發(fā)生產(chǎn)、冷鏈物流、裝備制造等領(lǐng)域，先后推出氮?dú)怄i鮮盒鴨、燒火象火鍋等預(yù)制菜新品100余種，年產(chǎn)值200億元以上。目前重點(diǎn)在談的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還有近100個(gè)，預(yù)計(jì)投資超過200億元，涉及央廚預(yù)制菜、肉類預(yù)制菜、預(yù)制火鍋、調(diào)味料以及預(yù)制菜設(shè)備等領(lǐng)域。如今，預(yù)制菜已成為梁平工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

為企業(yè)發(fā)展“把脈問診”

張家三代祖?zhèn)鼷u烤工藝制成的張鴨子以干、香、瘦的特色聞名，系梁平的特產(chǎn)。2010年，“張鴨子”獲“中華老字號(hào)”稱號(hào)；2011年，梁平張鴨子傳統(tǒng)制作技藝入選“重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”；2012年，“張鴨子”商標(biāo)榮獲“中國馳名商標(biāo)”稱號(hào)。

“‘張鴨子’是梁平區(qū)的一張名片，更是預(yù)制菜行業(yè)中的明星企業(yè)，也是我們的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象?！绷浩絽^(qū)司法局副局長(zhǎng)羅華英介紹，該局組織的紅巖先鋒·西部預(yù)制菜之都法律志愿服務(wù)團(tuán)，在為梁平區(qū)預(yù)制菜企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化“法治體檢”時(shí)，發(fā)現(xiàn)梁平張鴨子食品有限公司（下稱張鴨子公司）法定代表人、股東劉昌仁卷入了巨額擔(dān)保債務(wù)，2016年至2021年期間，擔(dān)保債務(wù)累計(jì)達(dá)3億余元，嚴(yán)重影響了公司的正常經(jīng)營。

紅巖先鋒·西部預(yù)制菜之都法律志愿服務(wù)團(tuán)指派兩名律師幫助張鴨子公司積極應(yīng)訴。在該案審理過程中，律師發(fā)現(xiàn)本案的出借人實(shí)際為重慶市某小貸公司的關(guān)聯(lián)公司，而該關(guān)聯(lián)公司在未取得金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的情況下，多次發(fā)放委托貸款，其行為屬于違法放貸，相關(guān)的借款合同應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為無效。經(jīng)過多次開庭，2020年10月，巴南區(qū)人民法院一審判決駁回重慶市某小貸公司的訴請(qǐng)。重慶市某小貸公司提起上訴，期間，各方最終達(dá)成和解協(xié)議，劉昌仁在借款中不承擔(dān)任何責(zé)任，重慶市某小貸公司撤回上訴。

鑒于公司出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題，法律志愿服務(wù)團(tuán)向張鴨子公司出具法律建議，建議進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)財(cái)產(chǎn)和股東資產(chǎn)，并協(xié)助企業(yè)制定重大合同法律審查制度、企業(yè)和股東對(duì)外擔(dān)保制度、對(duì)外投資盡職調(diào)查制度等，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的規(guī)范化管理，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控。

針對(duì)張鴨子公司的典型案例，法律志愿服務(wù)團(tuán)還聯(lián)合梁平區(qū)總商會(huì)開展企業(yè)合規(guī)法律知識(shí)培訓(xùn)，以真實(shí)案例分析民營企業(yè)在商事合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)在商事活動(dòng)中誠信經(jīng)營、嚴(yán)守合約、防范法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)梁平企業(yè)健康發(fā)展。

羅華英表示，梁平區(qū)司法局將進(jìn)一步發(fā)揮法治服務(wù)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，依托紅巖先鋒·西部預(yù)制菜之都法律志愿服務(wù)團(tuán)，靠前服務(wù)、助企解難，以”法”為媒助力企業(yè)健康發(fā)展。

二十條舉措

為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)量身打造

今年5月24日，梁平區(qū)委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)委各部委、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)等有關(guān)單位轉(zhuǎn)發(fā)了《梁平區(qū)人民法院關(guān)于為梁平區(qū)“中國西部預(yù)制菜之都”建設(shè)提供能動(dòng)司法服務(wù)二十條舉措》的通知，希望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)研究。梁平區(qū)人民法院副院長(zhǎng)胡松說，在充分認(rèn)識(shí)依法保障對(duì)促進(jìn)中國西部預(yù)制菜之都健康發(fā)展的重要意義的基礎(chǔ)上，該法院落實(shí)常態(tài)化“三服務(wù)”工作機(jī)制，醞釀推出了二十條司法服務(wù)舉措，希望通過公正高效司法，增強(qiáng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)各類市場(chǎng)主體司法獲得感，以高質(zhì)量能動(dòng)司法保障梁平區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

西部預(yù)制菜博覽會(huì)上人頭攢動(dòng)（熊偉攝）

二十條舉措共分為四大類：一是切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)保障預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；二是依法履行審執(zhí)職能，優(yōu)化預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)法治化營商環(huán)境；三是著力優(yōu)化服務(wù)舉措，提升服務(wù)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)司法水平；四是主動(dòng)延伸司法觸角，增強(qiáng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

“這二十條優(yōu)化服務(wù)舉措，干貨滿滿、誠意滿滿?！睆埑稍u(píng)價(jià)稱，在提升服務(wù)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)司法水平上，區(qū)人民法院針對(duì)預(yù)制菜企業(yè)和涉預(yù)制菜糾紛，出臺(tái)了提高解紛效率、降低維權(quán)成本等量身打造的諸多措施，包括設(shè)立“涉企服務(wù)”綠色窗口，為預(yù)制菜企業(yè)提供網(wǎng)上立案、繳費(fèi)、保全、委托鑒定、調(diào)解、送達(dá)等”一窗通辦”服務(wù)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營存在嚴(yán)重困難的預(yù)制菜企業(yè)，按照規(guī)定準(zhǔn)許緩交或者減免訴訟費(fèi)，降低訴訟成本。優(yōu)化訴訟費(fèi)收退費(fèi)機(jī)制，及時(shí)按照規(guī)定退還勝訴預(yù)制菜企業(yè)預(yù)交訴訟費(fèi)。

在法院內(nèi)部，組建服務(wù)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，建立了院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)制，建立“一企業(yè)一法官”服務(wù)機(jī)制，同時(shí)，在預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園設(shè)立司法服務(wù)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)工作站。建立服務(wù)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，進(jìn)一步加強(qiáng)與檢察、公安、司法等部門之間的溝通交流，共同提升涉預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)司法保護(hù)力度，強(qiáng)化預(yù)制菜糾紛司法保護(hù)效能。

中國西部預(yù)制菜之都運(yùn)營中心，主播在直播帶貨（向成國攝）

“打造全國一流的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地需要一流的營商環(huán)境，一流的營商環(huán)境需要以法治手段保駕護(hù)航?！睆埑杀硎?，梁平區(qū)政法機(jī)關(guān)正緊緊圍繞建設(shè)一流法治化營商環(huán)境目標(biāo)，不斷深化對(duì)法治化營商環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)扛起政治責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)，勤思善為、創(chuàng)新創(chuàng)造，用法治思維和法治方式為西部預(yù)制菜之都營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

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