樂山市峨邊縣新林鎮(zhèn)茗新村“彝步千年·文旅新寨”綜合體。四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 燕巧 攝

6月20日，記者從樂山市峨邊彝族自治縣縣城出發(fā)，沿盤山公路蜿蜒而上來到新林鎮(zhèn)茗新村，黃墻紅瓦的彝家新寨依山而建，剛剛建成的“彝步千年·文旅新寨”綜合體，與旁邊的梯田茶園相得益彰，頗為醒目。一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，茗新村以新的姿態(tài)迎接全省脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的舉行。

鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。去年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，提出到2025年四川鄉(xiāng)村建設(shè)“取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板基本補(bǔ)齊、公共服務(wù)水平持續(xù)提升、人居環(huán)境大幅改善等?！笆┕D”出爐半年，進(jìn)展如何？

(資料圖片)

四川鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

建什么

去年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，提出以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

總目標(biāo)

到2025年，鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，農(nóng)村公共服務(wù)水平持續(xù)提升，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制基本建立，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強(qiáng)，一批具有輻射帶動(dòng)能力的中心鎮(zhèn)（村）加快建成，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)

看進(jìn)展

今年4月，省鄉(xiāng)村振興局確定6個(gè)縣（區(qū)）開展統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局試點(diǎn)、21個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。將在7月底前，編制農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)試點(diǎn)村規(guī)劃，9月底前編制縣域統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局規(guī)劃

探路 分類推進(jìn)，27個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)

“試點(diǎn)工作方案和指標(biāo)體系已經(jīng)編制完成，關(guān)鍵要試出經(jīng)驗(yàn)。”6月20日，峨邊縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)徐現(xiàn)明介紹，峨邊縣鄉(xiāng)村建設(shè)方案重點(diǎn)圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)補(bǔ)短板，將全縣劃為4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)，合理布局鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，并逐步向中心鎮(zhèn)、中心村集聚。

為全面開展鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行探路，今年4月，省鄉(xiāng)村振興局確定了6個(gè)縣（區(qū)）開展統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局試點(diǎn)、21個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。峨邊縣是開展統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局試點(diǎn)縣之一。

“我省有平原、丘陵、山區(qū)、高原等不同地貌，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平也有差異，在不同類區(qū)開展試點(diǎn)，將主要結(jié)合地方發(fā)展水平，探索鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局、農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)指標(biāo)體系，便于指導(dǎo)我省不同類區(qū)開展農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)。”省鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是省鄉(xiāng)村振興局今年重點(diǎn)工作“五大行動(dòng)”之一，不久前出臺(tái)的《宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》為今年全省鄉(xiāng)村建設(shè)提供了“指南”。鄉(xiāng)村建設(shè)共18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，具體工作涉及17個(gè)牽頭單位、32個(gè)責(zé)任單位。

樂山市成立市、縣兩級(jí)規(guī)劃編制專班13個(gè)，采取“專班+專家+群眾”方式，通盤考量城鎮(zhèn)空間、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等關(guān)鍵因素，推進(jìn)兩個(gè)批次40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)、32個(gè)村級(jí)片區(qū)、197個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，并創(chuàng)新開展片區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展拉練；達(dá)州市通川區(qū)則成立農(nóng)村人居環(huán)境整治和推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建起“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、點(diǎn)面結(jié)合、銜接有序、合力推進(jìn)”的工作格局。

“鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)行任務(wù)清單和項(xiàng)目庫管理?！笔∴l(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省探索清單式推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，在省、市、縣三級(jí)編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，把建設(shè)任務(wù)細(xì)化到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）；聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，圍繞普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)內(nèi)容，在縣級(jí)建立鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫，鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金安排原則上須從項(xiàng)目庫中選擇。

補(bǔ)短 有“里”有“面”，軟硬件同步提升

6月，宜賓市敘州區(qū)安邊鎮(zhèn)大灘社區(qū)村的李子熟了，不少游客入園采摘?！耙郧按謇锕氛?，游客停車不方便，今年這條路修好后就好多了?！贝鬄┥鐓^(qū)村黨支部副書記翁云洪介紹。

大灘社區(qū)村由原大灘村和金銀村合并而成，緊鄰向家壩觀景平臺(tái)，發(fā)展有李子2000多畝、紫秋葡萄1500多畝、櫻桃400多畝，一到果蔬采摘季，旅游的人絡(luò)繹不絕。今年，一條全長(zhǎng)2.15公里、寬7.5米的二級(jí)公路建成，既惠及400余名村民出行，也推動(dòng)大灘社區(qū)村的農(nóng)產(chǎn)品打開銷路。

補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板是“宜居”的前提。農(nóng)村公路一端連接鄉(xiāng)村、一端連接城市，是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。今年全省將建設(shè)撤并建制村硬化路2.4萬公里，實(shí)現(xiàn)撤并建制村與新村委會(huì)直連道路全部硬化，建設(shè)通組路1.86萬公里，解決群眾家門口出行的“最后一公里”問題。

基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”建設(shè)加力，農(nóng)村人居環(huán)境、公共服務(wù)也同步提升，美麗鄉(xiāng)村有“里”有“面”。廁所問題、垃圾問題是鄉(xiāng)村環(huán)境提升的老大難。近年來，我省大力推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到了91%，2023年將支持2140個(gè)行政村開展農(nóng)村改廁整村推進(jìn)工作，同時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村“廁污共治”、高寒干旱地區(qū)改廁技術(shù)模式探索試點(diǎn)。

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)不斷提升。今年4月，內(nèi)江市市中區(qū)牛角田村成立養(yǎng)老互助服務(wù)站，設(shè)置了棋牌室、圖書室、休息室，并開展老年人文藝活動(dòng)，每周一、四還提供免費(fèi)午餐服務(wù)。優(yōu)化孤寡老人關(guān)愛服務(wù)，今年內(nèi)江將新增2000名農(nóng)村困難老人集中供養(yǎng)。

聚焦“一老一小”，今年全省將完善農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“愛·惠·家”孤寡老人服務(wù)行動(dòng)，開展失能老人照護(hù)行動(dòng)，同時(shí)，開展兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估、“明眸皓齒·正心立身”健康工程試點(diǎn)、“五社聯(lián)動(dòng)”助力未成年人保護(hù)工作試點(diǎn)等。

鄉(xiāng)村建設(shè)，安居與樂業(yè)密不可分?！斑@個(gè)月就將投入使用，每年租金100萬元左右，可帶動(dòng)100多名村民家門口就業(yè)增收?！毙飕F(xiàn)明介紹，“彝步千年·文旅新寨”投用后，租金一部分作為集體經(jīng)濟(jì)收入，一部分作為縣級(jí)防返貧致貧基金，同時(shí)還可以帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售，綜合體餐飲食材優(yōu)先選用本村農(nóng)副產(chǎn)品。

建設(shè)“宜業(yè)”鄉(xiāng)村，還要積極發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，促進(jìn)群眾就近就業(yè)增收致富。

過渡期以來，全省逐年加大銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比重，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。截至目前，全省共創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園17個(gè)，在脫貧地區(qū)推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)19家，引進(jìn)培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1000家，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)種植面積近90萬畝，覆蓋脫貧戶70余萬戶。下一步，將聚焦做好“土特產(chǎn)”文章，加快構(gòu)建三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

善治 健全鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)和美鄉(xiāng)村

輕點(diǎn)手機(jī)屏幕，填寫申請(qǐng)信息，上傳相關(guān)材料，確認(rèn)完成……6月19日，廣元市旺蒼縣東河鎮(zhèn)雙農(nóng)村村民唐姍姍通過手機(jī)APP遠(yuǎn)程辦理異地就醫(yī)備案服務(wù)申請(qǐng)，不到半小時(shí)就辦好了。

旺蒼縣聚焦鄉(xiāng)村便民服務(wù)能力不強(qiáng)、信息化程度較低等難題，推進(jìn)“村能辦”便民服務(wù)體系建設(shè)。“我們一共下放了151項(xiàng)‘村能辦’事項(xiàng)，并同步優(yōu)化了辦事流程?！蓖n縣行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“數(shù)字”賦能鄉(xiāng)村治理。今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合試行推廣運(yùn)用“川善治”鄉(xiāng)村治理微信小程序，將其作為全省開展“積分制、清單制+數(shù)字化”鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)和助力村級(jí)治理數(shù)字化、信息化的平臺(tái)工具。截至目前，全省一共有2.1萬個(gè)村莊入駐“川善治”鄉(xiāng)村治理平臺(tái)，服務(wù)村民293萬人。

“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，‘和美’二字內(nèi)涵非常豐富。”省鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，和美，既要注重人與自然的和諧，也要注重人與人之間的和諧，需健全鄉(xiāng)村治理體系。

茗新村曾是一個(gè)“三不管”地區(qū)，來自大涼山美姑、昭覺等8個(gè)縣的1200多名彝族群眾自主移民到這里。人員雜、環(huán)境差，社會(huì)治安問題較為突出。茗新村創(chuàng)新“德古調(diào)解工作法”，建立茗新村“德古”調(diào)解工作室，舉辦“德古講堂”，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

鼓勵(lì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)。5月9日，140多名60歲以上的老年人齊聚眉山市青神縣高臺(tái)鎮(zhèn)百家池村，這是百家池村每月最熱鬧的活動(dòng)——為全村60歲以上老人過集體生日。

百家池村采用“與村民商量建、讓村民自己管、引各方協(xié)同用”的方式，分別在村民小組打造集議事、活動(dòng)、服務(wù)等功能于一體的“鄰里百家”“村民議事壩”“日間照料中心”“鄉(xiāng)愁館”，把鄰里中心建成村民“自發(fā)來、樂意聽、愿意說”的公共空間。

既發(fā)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)，也帶動(dòng)社會(huì)力量參與。去年4月，雅安市選聘173名民營(yíng)企業(yè)家到脫貧村、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村以及部分中心村擔(dān)任鄉(xiāng)村振興“名譽(yù)村書記”“發(fā)展顧問”。一年來，“名譽(yù)村書記”“發(fā)展顧問”給結(jié)對(duì)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮力量，目前結(jié)對(duì)村穩(wěn)定收入來源明顯增加，村集體經(jīng)濟(jì)收入高于全市平均水平。

“鄉(xiāng)村建設(shè)要引導(dǎo)農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目謀劃、建設(shè)、管護(hù)的全過程，同時(shí)大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者、慈善力量等社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興?！笔∴l(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 燕巧

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