田耿文

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農業(yè)農村部網(wǎng)站近日公布關于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第02137號(農業(yè)水利類194號)提案答復的函。其中提到，今后將繼續(xù)會同有關部門，進一步加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體的培育支持力度，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村產業(yè)振興中的作用，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國提供有力支撐。

(資料圖片)

農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是引領帶動鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化的生力軍，也是打造農業(yè)全產業(yè)鏈、構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系的中堅力量，更是帶動農民就業(yè)增收的重要主體，在加快推進鄉(xiāng)村全面振興中具有不可替代的重要作用。

農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體是由龍頭企業(yè)牽頭，以分工協(xié)作為前提，以利益聯(lián)結為紐帶的農業(yè)全產業(yè)鏈經營聯(lián)盟，是促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的重要載體，為農戶分享農業(yè)產業(yè)發(fā)展成果和促進鄉(xiāng)村振興開辟了一條新路徑。

農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)從產業(yè)鏈前端的農作物種植到后端的產品銷售流通等各環(huán)節(jié)，鏈條較長，受成本等多因素制約，往往難以快速擴大規(guī)模。相反，通過發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，可以讓農戶和家庭農場從事生產、農民合作社提供有效社會化服務。這樣，龍頭企業(yè)可專注于農產品加工流通等，以此形成完整的、有競爭力的全產業(yè)鏈條。

農業(yè)產業(yè)化是農村經濟發(fā)展的必然趨勢。近年來，我國高度重視農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體的培育和發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，到2025年末，我國將培育農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)超過2000家、國家級農業(yè)產業(yè)化重點聯(lián)合體超過500個，以此引領鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。

在對龍頭企業(yè)和聯(lián)合體加大培育支持過程中，我國金融機構不斷進行有益的嘗試和探索，并取得了一定的成效和寶貴經驗。然而， 我們也看到，由于農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體的迅猛發(fā)展，金融支持其發(fā)展的有效模式和路徑需要不斷適應其新變化和新需求。只有在此基礎上的金融支持，才顯得彌足珍貴。

這其中，需要各涉農金融機構持續(xù)把支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體作為支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要任務。比如，將全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點龍頭企業(yè)和典型縣范圍內的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體納入優(yōu)先支持對象，對其實施“名單制”精細化管理。

在信用模式上，因全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)在經營上的緊密聯(lián)系性和生產效益上的相關性，可考慮采用信用組合模式，將產業(yè)鏈上分布不均的信用能力主體進行捆綁組合，使其均衡分布在產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)上，以解決產業(yè)鏈上信貸資金供給的不平衡。

在金融服務方面，需要金融機構不斷創(chuàng)新金融產品和服務，拓寬抵押擔保方式，因地制宜推出一系列有針對性的、面向農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體的金融服務方案和新型信貸產品，并加大信貸資金投放力度，并加強跟蹤指導與服務，及時了解和解決其發(fā)展面臨的難題，經金融服務做實做細。

值得關注的是，在加大金融支持力度的同時，建立多部門聯(lián)動工作機制、發(fā)揮多方合力也至關重要。從全產業(yè)鏈條的延伸來看，除了龍頭企業(yè)、聯(lián)合體、合作社、農戶之外，還應包括政府相關部門、保險及擔保機構等，還需要各部門協(xié)同發(fā)力，如通過構建“政銀擔”合作新機制，有效緩解“三農”領域由于缺乏有效質押物帶來的融資難問題，并切實降低相關主體的融資成本。

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