黨組織關(guān)系遷入、私人充電樁安裝申請、建房審批……村民們辦很多事情，都離不開村里一枚小小的公章。

(資料圖片)

近日，在浙江省杭州市蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)義橋村，村民韓忠法發(fā)現(xiàn)，到村里蓋章，不用擔(dān)心因?qū)徟瞬辉诙w不上章了。讓韓忠法驚喜的變化，要從一枚“智慧印章”說起。

線上協(xié)作——

用章更便捷

辦理經(jīng)營場所證明，需要村委會(huì)蓋章。不久前，韓忠法來到了村黨群服務(wù)中心。

韓忠法聯(lián)系了印章管理員張炎，并說明了蓋章事由。仔細(xì)審核了他提供的材料并確認(rèn)符合蓋章條件后，張炎在“浙政釘”APP“智慧印章”模塊中上傳了相關(guān)材料，并發(fā)起用章申請。隨即，在外辦事的村委會(huì)主任周海江收到提醒，遠(yuǎn)程在線審核無誤后輸入了用章指令。得到授權(quán)后，張炎按下“蓋章”按鈕，印章自動(dòng)解鎖落下，與此同時(shí)，一條用章完成的提醒同步發(fā)送到周海江的手機(jī)上。

不過數(shù)分鐘，一張蓋著村委會(huì)公章的經(jīng)營場所證明便開具完成。雖然沒見到周海江，卻沒耽誤蓋章審批，這讓韓忠法實(shí)實(shí)在在感受到“智慧印章”帶來的便利。

“以往蓋章，并不是總能一次性完成?！表n忠法說，只要公章的經(jīng)辦人和審批人中有一個(gè)人有事外出，章就蓋不了，大伙兒就要重復(fù)跑。

變化源于公章本身。

在義橋村黨群服務(wù)中心，一臺“智慧印章”設(shè)備十分醒目。機(jī)器上，除了攝像頭、掃描儀等功能設(shè)備，還有3個(gè)電子套筒，分別對應(yīng)管理黨組織、村委會(huì)、村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的3枚印章。借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，平日里電子套筒處于“上鎖”狀態(tài)，收到用章指令后才可“解鎖”打開。

“村里的公章若是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，群眾不方便，少不得要來回跑；而線上純虛擬印章雖然可以留痕，方便規(guī)范化管理，但操作難度相對較大?！腔塾≌隆狭藘烧叩膬?yōu)點(diǎn)?！笔捝絽^(qū)義橋鎮(zhèn)紀(jì)委書記方正表示。

2022年以來，蕭山區(qū)已在義橋鎮(zhèn)26個(gè)村（社）試點(diǎn)“智慧印章”系統(tǒng)。

“鎖”在系統(tǒng)——

蓋章更規(guī)范

過去，由于實(shí)際操作過程中缺乏剛性制約，村級公章管理存在著監(jiān)管盲區(qū)。

義橋鎮(zhèn)就曾發(fā)生過這樣的事。2019年，某村村干部利用保管村委會(huì)公章的便利，將本該由村集體收回的老宅違規(guī)轉(zhuǎn)讓給李某，并在李某變更用電戶主申請材料上加蓋了村委會(huì)公章。2022年，某村村民憑借一份13年前蓋有村委會(huì)公章的房屋征遷協(xié)議書，要求村里批宅基地蓋房，而村里竟不知此事。

“智慧印章”的應(yīng)用，給村級公章上了把“鎖”。

蓋章過程中，設(shè)備自動(dòng)采集蓋章的時(shí)間、地點(diǎn)、次數(shù)等關(guān)鍵信息，并會(huì)對蓋章人和蓋章文件拍照，所有這些信息都會(huì)加密上傳至數(shù)據(jù)中心，自動(dòng)留痕。蕭山區(qū)樓塔鎮(zhèn)大同三村黨委書記陳華杰介紹：“‘智慧印章’系統(tǒng)將用章者、用章內(nèi)容、用章時(shí)間等關(guān)鍵信息鎖定并上傳保留。使用印章時(shí)，系統(tǒng)會(huì)比對用章前后的內(nèi)容，不用擔(dān)心材料被調(diào)包?！?/p>

如今在蕭山，借助“智慧印章”系統(tǒng)，村級公章使用實(shí)現(xiàn)了“審批、使用、管理、監(jiān)督”的閉環(huán)。村干部手中的權(quán)力受到了更嚴(yán)密、更有效的監(jiān)督。

“智慧印章”投入使用后，樓塔鎮(zhèn)巖上村監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站站長俞鵬注意到了村里的變化。

過去，俞鵬在篩查中發(fā)現(xiàn)，有公司營業(yè)執(zhí)照中標(biāo)注的注冊地為巖上村，村里工作人員卻不知情。有了“智慧印章”系統(tǒng)后，用章誰發(fā)起、誰審核、誰審批、誰蓋章，一目了然，此類現(xiàn)象再也沒有出現(xiàn)過。

同時(shí)，樓塔鎮(zhèn)13個(gè)村（社）使用公章的合規(guī)性大幅提升。據(jù)介紹，截至5月，樓塔鎮(zhèn)“智慧印章”系統(tǒng)的數(shù)據(jù)總量已達(dá)2.4萬余條，村（社）黨組織印章用印1793次，村（居）委會(huì)印章用印12670次，村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社印章用印9687次。因村級用章不規(guī)范引發(fā)的問題大幅減少。

“‘智慧印章’系統(tǒng)運(yùn)行后，村里辦事更規(guī)范、更高效，減少了用章不規(guī)范帶來的問題?！笔捝絽^(qū)監(jiān)察委員會(huì)委員郭路超說。

數(shù)據(jù)集成——

應(yīng)用更豐富

充分挖掘“智慧印章”集成數(shù)據(jù)潛力，蕭山區(qū)持續(xù)探索“智慧印章”更多的應(yīng)用場景。

蕭山區(qū)河上鎮(zhèn)對勞務(wù)用工等村級重要用章事項(xiàng)，從勞務(wù)種類、勞務(wù)人員等方面進(jìn)行精細(xì)分析，對村（社）用工計(jì)劃等進(jìn)行優(yōu)化，減少重復(fù)用工、無效用工等情況。

蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)將“智慧印章”系統(tǒng)中建房申請表數(shù)據(jù)與農(nóng)民建房系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，比較蓋章申請時(shí)間和地基開挖時(shí)間，強(qiáng)化對未批先建、邊批邊建、先建再補(bǔ)等違反程序問題的監(jiān)管。

截至5月，“智慧印章”系統(tǒng)已覆蓋蕭山全區(qū)559個(gè)村（社），共176個(gè)用章事項(xiàng)被納入監(jiān)管，用章平均審批時(shí)長縮短了9小時(shí)，審批效率提高了97.42%。

“接下來，我們將繼續(xù)豐富‘智慧印章’的應(yīng)用場景，使其在服務(wù)基層治理中發(fā)揮更大作用。”蕭山區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任周萍英說。

《 人民日報(bào) 》（ 2023年09月09日 04 版）

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