打造城市軟實(shí)力的落腳點(diǎn)是人民福祉，法之所系亦是民之福祉。

(資料圖片僅供參考)

行走在嶗山張村河片區(qū)，不時(shí)可以看到塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)景象，身之所感，皆是推進(jìn)城市更新建設(shè)的昂揚(yáng)勢(shì)頭。

2022年，嶗山區(qū)在原計(jì)劃啟動(dòng)4個(gè)社區(qū)的基礎(chǔ)上，通過(guò)自我加壓、全力攻堅(jiān)，超額完成8個(gè)社區(qū)住宅房屋協(xié)議簽訂。其中，孫家下莊、南張、鄭張等6個(gè)社區(qū)搬遷協(xié)議簽約率100%……一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，源于嶗山區(qū)自上而下干則干好的決心和強(qiáng)大合力，而背后亦離不開(kāi)法治的護(hù)航。

扎根在一線，事事有回應(yīng)，面對(duì)城市更新和城市建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中的諸多棘手難題，嶗山區(qū)司法局敢于碰硬釘子、啃硬骨頭，不斷創(chuàng)新工作打法，善用法治思維，做好人民群眾合法權(quán)益的維護(hù)者，也為整個(gè)嶗山區(qū)城市更新和城市建設(shè)的順利推進(jìn)營(yíng)造了良好的法治生態(tài)。

基于對(duì)“人民城市”重要理念的踐行和實(shí)際工作中的探索和積累，嶗山區(qū)司法局打造出了法治護(hù)航下城市更新的“嶗山樣本”，令法治基因深深融入了嶗山區(qū)城市發(fā)展的有機(jī)體中，為嶗山區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

眾所周知，實(shí)施城市更新行動(dòng)是推動(dòng)城市蝶變和進(jìn)階的重大舉措，法治保障作為高效推動(dòng)城市更新工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重要性不言而喻。

作為青島重點(diǎn)攻堅(jiān)的十大低效片區(qū)之一，嶗山張村河片區(qū)的改造工作自啟動(dòng)以來(lái)便備受關(guān)注。

截至目前，共有11個(gè)社區(qū)完成簽約，僅剩的中韓社區(qū)正加緊推進(jìn)相關(guān)工作，這意味著嶗山區(qū)原定的張村河片區(qū)三年攻堅(jiān)計(jì)劃，將提前一年半實(shí)現(xiàn)。

不斷被打破的“嶗山速度”，是對(duì)嶗山區(qū)在全市城市更新工作中走在前的最好詮釋。

那么，聚焦到城市更新一線，前期歷史遺留問(wèn)題是如何解決的？現(xiàn)實(shí)糾紛難題如何解？土地收回需要完善哪些流程？帶著這些疑問(wèn)，我們?cè)趰魃絽^(qū)司法局護(hù)航城市更新的工作中，找到了破題的答案。

深知落實(shí)頂層規(guī)劃才能助推長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，緊緊抓住頂層設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵，嶗山區(qū)司法局召集法律專業(yè)工作人員牽頭區(qū)城市更新和城市建設(shè)政策制定，專班扎根在項(xiàng)目一線，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)借鑒其他先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并基于張村河片區(qū)實(shí)際，制定發(fā)布《法治保障作戰(zhàn)圖》和《法治保障工作任務(wù)表》。

同時(shí)，發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用，嶗山區(qū)司法局創(chuàng)新制定收回集體土地使用權(quán)工作規(guī)程，并整理了集體土地征收流程，在全市層面率先實(shí)現(xiàn)了這兩項(xiàng)工作全流程的規(guī)范化、制度化。

司法行政工作重在嚴(yán)謹(jǐn)、周全、縝密，想要確保城市更新工作的質(zhì)量、效果以及有關(guān)政策的公正性，就必須充分進(jìn)行調(diào)查、審查，前期做好大量的細(xì)致工作。

嶗山區(qū)司法局周密安排，在各項(xiàng)文件、協(xié)議等有政府法律顧問(wèn)初步審查的基礎(chǔ)上，法制審查與執(zhí)法監(jiān)督中心及行政復(fù)議應(yīng)訴科進(jìn)行再次的聯(lián)合審查，以有效防范風(fēng)險(xiǎn)。得益于此，由嶗山區(qū)司法局首創(chuàng)的聯(lián)合審查機(jī)制也應(yīng)運(yùn)而生。

截至目前，共聯(lián)合審查涉城市更新和城市建設(shè)有關(guān)各類材料1027余件次，其中各類會(huì)議議題63件、土地征收及安置補(bǔ)償公告等215余件、涉城市更新建設(shè)類協(xié)議108件，政府及街道發(fā)文225余件，審查反饋法律意見(jiàn)416件次。

得益于各項(xiàng)規(guī)范制度的頒布，使得征遷工作實(shí)現(xiàn)依法征收、依章而行，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、步調(diào)一致，成為嶗山城市更新工作步入“快車(chē)道”的關(guān)鍵密鑰。

以百姓滿意為標(biāo)準(zhǔn)，嶗山區(qū)司法局還將“我為群眾辦實(shí)事”落到實(shí)處。

在工作推進(jìn)過(guò)程中，面對(duì)行動(dòng)有困難、不方便到公證處申辦公證業(yè)務(wù)的群眾，啟動(dòng)公證“綠色通道”，通過(guò)對(duì)家屬提供的材料進(jìn)行全面細(xì)致的審查后，上門(mén)辦理公證業(yè)務(wù)，真正解群眾所難。

此外，嶗山區(qū)司法局還以社區(qū)、街道為單位建立城市更新跟蹤檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)和有關(guān)項(xiàng)目全面、連貫的保障，做到城市更新項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，法治工作保障到哪里。各項(xiàng)工作中每一個(gè)令人感嘆的細(xì)節(jié)，都源于嶗山區(qū)司法局對(duì)于城市更新各項(xiàng)工作的重視和用心。

當(dāng)城市更新物理層面的“最后100米”近在眼前時(shí)，居民心理層面的“最后100米”卻成為最難觸及的一部分。

面對(duì)時(shí)間跨度近二十年的歷史遺留難題和現(xiàn)實(shí)糾紛，嶗山區(qū)司法局選擇用心用情用理用力梳理、研判，選擇及時(shí)把矛盾糾紛化解在第一線，讓各方在“稠密”的生產(chǎn)生活中學(xué)會(huì)合理表達(dá)訴求、及時(shí)化解糾紛、協(xié)商形成共識(shí)。

通過(guò)與群眾坐在同一條板凳上，給予拆遷居民法律普及和幫助，提高他們法律意識(shí)的同時(shí)，使其學(xué)會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，形成在城市各發(fā)展環(huán)節(jié)過(guò)程中的良性循環(huán)，營(yíng)造良好的法治生態(tài)環(huán)境氛圍。

值得關(guān)注的是，不僅是張村河片區(qū)，嶗山區(qū)司法局已將其總結(jié)的可推廣可復(fù)制的創(chuàng)新型經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到整個(gè)嶗山區(qū)各項(xiàng)城市更新工作和項(xiàng)目中去。

善用法治思維，在嶗山區(qū)司法局的推動(dòng)下嶗山區(qū)城市更新各項(xiàng)工作按下了“快進(jìn)鍵”，讓老百姓的安居愿望得以實(shí)現(xiàn)；法治護(hù)航工作，嶗山區(qū)城市更新亦有了嶄新路徑和特有名片，為接下來(lái)各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供參考。

為城市發(fā)展助力、為群眾辦實(shí)事，重點(diǎn)在“辦”，關(guān)鍵在“實(shí)”，落腳點(diǎn)在“為民”，從頂層規(guī)劃到具體行動(dòng)，落子的每一步，“實(shí)干”已成為嶗山區(qū)司法局最鮮明的特色。

良法善治，潤(rùn)澤人心，以法治護(hù)航助力城市更新和城市建設(shè)的嶗山，正推動(dòng)“示范窗口區(qū)”建設(shè)再啟新篇。

來(lái)源：嶗山區(qū)委宣傳部

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