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21世紀經(jīng)濟報道記者 周瀟梟 北京報道6月25日，中國人民大學(xué)中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）2023年中期論壇在京舉行。

(資料圖)

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授劉曉光代表CMF課題組，發(fā)布2023年中期宏觀經(jīng)濟分析預(yù)測報告。

劉曉光指出，上半年，中國宏觀經(jīng)濟實現(xiàn)恢復(fù)性增長，“重啟效應(yīng)”使得中國經(jīng)濟的需求面和供給面均得到明顯改善，特別是消費和服務(wù)業(yè)增速大幅反彈，有效逆轉(zhuǎn)了去年四季度的加速下滑態(tài)勢。預(yù)計上半年GDP增長區(qū)間為6%-6.7%，基準數(shù)值預(yù)測為6.2%，為實現(xiàn)全年預(yù)期目標打下堅實基礎(chǔ)。下半年，中國宏觀經(jīng)濟將開啟經(jīng)濟復(fù)蘇的第二階段，全社會資產(chǎn)負債表有望得到初步修復(fù)，為恢復(fù)性增長邁向擴張性增長奠定良好基礎(chǔ)。考慮到經(jīng)濟恢復(fù)進程和低基數(shù)效應(yīng)，預(yù)計全年GDP增速為5.2%-6.1%，基準數(shù)值預(yù)測為5.7%。其中，以美元計價的出口總額，預(yù)計上半年同比增速為-2.7%，全年同比增速為-4.9%。

劉曉光指出，本輪中國經(jīng)濟復(fù)蘇注定道阻且長。一是去年底短期經(jīng)濟惡化的態(tài)勢已經(jīng)形成，雖然一二季度逐步扭轉(zhuǎn)，但目前仍以恢復(fù)和維持現(xiàn)狀為主，走向資產(chǎn)負債表擴張的意愿和能力不足。二是三年疫情沖擊下周期性和結(jié)構(gòu)性問題累積，與疫情之前已經(jīng)凸顯的中長期趨勢性問題疊加強化，削弱了中國經(jīng)濟潛在增速，需要一至兩年時間來化解。三是國際政治環(huán)境更趨復(fù)雜，世界經(jīng)濟持續(xù)放緩，存在外需超預(yù)期回落的風(fēng)險，需要更長的時間和更高的智慧進行適應(yīng)性調(diào)整。四是微觀基礎(chǔ)相對疲弱，悲觀預(yù)期持續(xù)傳染并在各種風(fēng)吹草動中固化，容易落入悲觀預(yù)期自我實現(xiàn)陷阱，需要宏觀經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇才能從根本上改善。

劉曉光指出，經(jīng)濟復(fù)蘇的痛點與難點集中表現(xiàn)在“五個20%”，即青年群體調(diào)查失業(yè)率突破20%、工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降20%、地方土地出讓收入同比下降20%、房地產(chǎn)新開工面積同比下降20%、消費者信心指數(shù)的缺口高達20%。這“五個20%”表明相關(guān)領(lǐng)域壓力已經(jīng)突破自我修復(fù)能力，宏觀調(diào)控政策應(yīng)集中應(yīng)對好這“五個20%”。

劉曉光提示，中國宏觀經(jīng)濟可能面臨六大短期風(fēng)險點沖擊。這六個風(fēng)險點分別是：第一，宏觀政策力度不足甚至提前回撤導(dǎo)致下半年復(fù)蘇進程中斷的風(fēng)險；第二，房地產(chǎn)市場和汽車市場共振造成較大短期下行壓力的風(fēng)險；第三，地方政府和融資平臺債務(wù)壓力上揚導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性區(qū)域性風(fēng)險；第四，全球經(jīng)濟放緩導(dǎo)致中國出口持續(xù)承壓的風(fēng)險；第五，國際金融市場動蕩加劇引發(fā)中國資本市場波動風(fēng)險；第六，俄烏沖突導(dǎo)致國際陣營對立產(chǎn)生強烈經(jīng)濟外溢效應(yīng)的風(fēng)險。

課題組給出了加大宏觀政策力度的政策建議。建議在落實已有政策的基礎(chǔ)上，科學(xué)組合搭配一攬子政策，著力疏通宏觀經(jīng)濟循環(huán)堵點。利用財政擴張資金，出臺“3萬億消費刺激和收入補貼計劃”，以保障基本民生、重振市場需求，打破居民“消費-儲蓄”行為過度保守化傾向。積極優(yōu)化個稅改革方案，減少工薪階層稅收負擔(dān)。做好針對低收入階層的消費補貼預(yù)案，重視中產(chǎn)階級家庭杠桿率過快上升，建立相應(yīng)債務(wù)風(fēng)險緩釋機制，促進消費平穩(wěn)增長。針對汽車等耐用品消費進一步放松限購，并加大專項減稅降費政策力度。靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策，應(yīng)該充分發(fā)揮其面對突發(fā)情況的靈活性。當(dāng)前低利率政策依然是市場復(fù)蘇的基礎(chǔ)，特別是實際貸款利率下降仍是穩(wěn)投資的關(guān)鍵。要打破悲觀預(yù)期自我實現(xiàn)的惡性循環(huán)，貨幣政策必須抓住短暫的窗口期，將寬松力度提升到一定水平，更好發(fā)揮預(yù)期引導(dǎo)作用。

課題組還指出，要謹慎處理房地產(chǎn)行業(yè)等重大風(fēng)險。針對房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，建議進一步適當(dāng)增加開發(fā)貸及按揭貸款額度。針對住房消費的真實需求，適當(dāng)保護或鼓勵住房消費，通過增加供給等手段將房地產(chǎn)價格引導(dǎo)至合理區(qū)間，促進房地產(chǎn)市場實現(xiàn)軟著陸。針對地區(qū)差異及企業(yè)差異，建議房地產(chǎn)融資政策的落實“因企施策”，避免企業(yè)激進去杠桿加劇流動性風(fēng)險。從中長期看，應(yīng)盡快培育新住房產(chǎn)品、新住房消費場景、新興技術(shù)應(yīng)用等新增長點，引導(dǎo)資源有序向更好滿足居民需求和高質(zhì)量發(fā)展配置。

第十四屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任寧吉喆在論壇上表示，要堅持逆周期的宏觀調(diào)控方向，推動經(jīng)濟運行的持續(xù)恢復(fù)。促進經(jīng)濟增長回到正常區(qū)間，作為宏觀調(diào)控的方向不能動搖。要加大宏觀調(diào)控力度，出臺促進經(jīng)濟回升的一批政策。宏觀政策力度小了不行，要防止悲觀預(yù)期的自我實現(xiàn)，防止經(jīng)濟螺旋式收縮狀況的發(fā)生。宏觀調(diào)控還要把握節(jié)奏，上半年快要結(jié)束了，最重要的是三季度，政策能早出的早出、能快出的快出。

中國社會科學(xué)院副院長高培勇在論壇上表示，當(dāng)前宏觀政策的配置，不能有病亂投醫(yī)，宏觀政策配置必須契合高質(zhì)量發(fā)展的要求。任何政策都是成本和效益并存，要做好成本效益分析，努力增效益降成本。宏觀政策配置還要注意對癥下藥，當(dāng)前經(jīng)濟運行中有周期性問題，也有結(jié)構(gòu)性問題，還有體制性問題，逆周期政策的歸逆周期政策，改革的要歸改革，避免出現(xiàn)大水漫灌的現(xiàn)象。

中國工業(yè)經(jīng)濟學(xué)會會長、中國社科院大學(xué)教授江小涓在論壇上表示，中國經(jīng)濟處在發(fā)展階段轉(zhuǎn)換長周期和疫情影響短周期疊加的狀態(tài)，需要短期的政策支持，為長期動能釋放提供基礎(chǔ)。目前來看，我國新賽道無論是電動車還是光伏產(chǎn)業(yè)，海外市場都特別重要，因此要推進制度型開放，營造穩(wěn)定、透明可預(yù)期的國際貿(mào)易規(guī)則，讓市場在跨境資源配置中發(fā)揮重要作用。

上海財經(jīng)大學(xué)校長、中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）聯(lián)合創(chuàng)始人劉元春在論壇上表示，這次經(jīng)濟復(fù)蘇不同于以往周期性復(fù)蘇，在于有三種核心力量的疊加，這次復(fù)蘇是三年大疫之后、房地產(chǎn)深度調(diào)整、世界經(jīng)濟加速演變疊加的一次復(fù)蘇。當(dāng)前復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)固，內(nèi)生動力不扎實，需要有短期和中期兼顧的政策方案加以應(yīng)對。近些年，中國出口要好于不少人的預(yù)期。中國在新能源等部分高技術(shù)領(lǐng)域的布局取得成效、全球滯脹比較頑固、全球產(chǎn)業(yè)鏈重新布局等，都突顯出中國產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，也為中國出口提供了一些發(fā)展契機。

中誠信國際首席經(jīng)濟學(xué)家、中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）聯(lián)合創(chuàng)始人毛振華在論壇上表示，針對當(dāng)前需求不足的狀況，要先解決當(dāng)前的問題，同時為中長期問題的解決提供緩沖期。三年疫情之后，需要休養(yǎng)生息。首先要療傷，要補充居民收入，適當(dāng)?shù)难a貼是很重要的。當(dāng)前出行消費在恢復(fù)，但是人均消費在下降，可以吸取其他國家的經(jīng)驗，比如分批次發(fā)放消費補貼。

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