近日，四川巴中巴州區(qū)農(nóng)民工及材料商向媒體反映，國(guó)家發(fā)展改革委向全國(guó)發(fā)出發(fā)改地區(qū)〔2016〕2022號(hào)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃的通知。建設(shè)全國(guó)易地扶貧搬遷工程，政策原本是好事情，但四川巴中巴州區(qū)水寧鎮(zhèn)及大和鄉(xiāng)的四個(gè)扶貧搬遷建設(shè)點(diǎn)卻存在惡意拖欠材料款與農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。爆料人還表示，與此同時(shí)還有人從成都帶來社會(huì)閑雜人員毆打施工人員，造成大部分農(nóng)民工及材料商敢怒不敢言，易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)施工的勞務(wù)工資、材料款自2016年12月開工至2017年8月1日止約近200萬未支付，受害者多次向當(dāng)?shù)卣笾恢睙o果。之后警方甚至帶走追討工資及材料款的百姓。為此記者多方調(diào)查。

　　圖：水寧寺政府與杰新公司工程合同協(xié)議書

　　農(nóng)民工追討艱辛同遭恐嚇

　　農(nóng)民工班頭張先生告訴記者：“我們?cè)谶@里干了很長(zhǎng)時(shí)間了，至今未結(jié)清我們的工資，部分房子建好裝修已經(jīng)完工。少部分房屋工程是因?yàn)闆]有支付資金，我們只能停止施工。之前多次追問承包商四川杰新建筑工程有限公司以及大和鄉(xiāng)政府，政府領(lǐng)導(dǎo)一次再一次拖延時(shí)間，造成了我們至今未收到工資。”

　　據(jù)張先生說他是通過朋友介紹認(rèn)識(shí)了杰新公司鄭偉，鄭偉是通過杰新公司授權(quán)委托負(fù)責(zé)大和鄉(xiāng)譙家溝雙碑梁的整個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目。“從2016年起至2017年8月1日止沒有發(fā)工錢，過程中我自己有墊支，我負(fù)責(zé)木工、混凝土、砌磚、外墻漆等工程，除了門窗外都是我?guī)俗龅摹Ｒ呀ê玫挠?3戶多人家，2016年11月7日進(jìn)場(chǎng)施工，簽訂了《勞務(wù)合同》按約定是沒有及時(shí)付款的。中途支付過60萬，剩下共差50多萬元。”

　　“杰新公司差我們錢期間，有8次找過大和鄉(xiāng)黨委書記曹仕德和鄉(xiāng)長(zhǎng)王映民。在向杰新公司要錢的過程中，杰新公司還找到社會(huì)上不明身份手上涂有紋身年輕小伙子威脅我們，使用強(qiáng)硬的口氣洽談，電話里面也是用威逼語(yǔ)氣恐嚇。其4人自稱是杰新公司從成都調(diào)過來的管理人員說：‘你談不談，不談的話你就走。’”

　　停工主要原因是由于材料短缺還是勞務(wù)罷工尚且未知。工人們表示，這次工程忽然停了下來，這時(shí)才意識(shí)到：如果勞務(wù)費(fèi)用都無法支付，是否意味著之前的辛勤勞動(dòng)也要“打水漂”?

　　“而且在第一次要錢停工的時(shí)侯，政府就另外安排一幫勞務(wù)人員進(jìn)場(chǎng)做事，胡波就是負(fù)責(zé)勞務(wù)負(fù)責(zé)人，當(dāng)天還把我打了，把我衣服撕爛了，胸口抓有血痕。這是政府和杰新公司直接安排的并和他們簽有合同，政府和杰新公司沒有經(jīng)過我們的同意，當(dāng)時(shí)說如果我們(進(jìn)度)做不走，就把我們替換掉。”

在記者采訪當(dāng)天即2017年8月1日，張先生在大和鄉(xiāng)王鄉(xiāng)長(zhǎng)辦公室接到電話曹書記電話，突發(fā)臉色大變，之后告訴記者：“這錢我們不準(zhǔn)備要了。”隨后拉著工人的手含著眼淚撤離鄉(xiāng)政府。工友再三勸安慰才平息該事件。

　　圖：異地扶貧搬遷項(xiàng)目工程項(xiàng)目指示牌

　　材料商無奈之舉制止施工遭警方帶走詢問

　　“我們真不容易，好不容易家鄉(xiāng)附近有了建設(shè)，找到生活之道。沒有想到送去工地的材料，款項(xiàng)卻收不到。材料款包括沙、石、磚、水泥、機(jī)械。2016年10月進(jìn)場(chǎng)至2017年3月底，沙石給了我2萬元后就一直未支付，杰新公司總共差我159998元。送每一車貨都有‘送貨單’，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人有貨物簽收單。”材料供應(yīng)商陳姓男子說。

　　據(jù)目前統(tǒng)計(jì)，巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)、大和鄉(xiāng)四個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)涉及到欠款：沙石、水泥33 余萬;勞務(wù)50余萬;機(jī)械15萬;磚：13萬;門窗2萬余元共計(jì)近200萬人民幣。陳先生補(bǔ)充道：“無奈之下，我們只有先停工要求杰新公司清算工程量。后來水寧寺鎮(zhèn)龍骨村陳太詩(shī)主任見狀就向水寧寺鎮(zhèn)派出所報(bào)警，警方趕到現(xiàn)場(chǎng)后，以工人阻工屬于犯法行為，將追討的4人全部帶至區(qū)公安局協(xié)助調(diào)查。”當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提到，村主任陳太詩(shī)膽大說道上來的記者不管用。記者質(zhì)疑，該案件涉及到解決拖欠農(nóng)民工工資問題，原本的“維權(quán)”問題現(xiàn)在卻轉(zhuǎn)變成“犯法阻工”的說辭，其中又是什么解釋。

　　圖：水寧寺鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)

　　扶貧搬遷項(xiàng)目欠錢被忽視

　　記者據(jù)現(xiàn)場(chǎng)獲悉，為了全面改善水寧寺鎮(zhèn)龍骨村一帶村民的居住條件，巴中市巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)人民政府作為發(fā)包方，提出于2016年11月啟動(dòng)巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)龍骨村清龍嘴易地扶貧搬遷項(xiàng)目，四川杰新建設(shè)工程有限公司作為承包人，雙方在巴州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂了合同協(xié)議書。協(xié)議書中提到，該項(xiàng)目工程款的資金來源于中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)財(cái)政籌集的地方政府債務(wù)資金、專項(xiàng)建設(shè)資金、政策性長(zhǎng)期貸款、農(nóng)戶自籌將資金和整合資金。預(yù)計(jì)工程將歷時(shí)90天左右，預(yù)期竣工在2017年2月。

　　記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，在一份協(xié)議書中水寧鎮(zhèn)與杰新公司協(xié)議書證實(shí)了該問題。據(jù)四川杰新建設(shè)工程有限公司委托字[2016]第【75】號(hào)顯示，該工程在2016年11月3日正是授權(quán)委托鄭偉為龍骨村項(xiàng)目經(jīng)理，委托時(shí)間為自開工之日起至工程全部竣工;主要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量、安全、工期進(jìn)度 、增減工程量、決算、竣工資料、工程進(jìn)度款全部轉(zhuǎn)入公司賬戶及相關(guān)事務(wù)處理。

　　水寧寺鎮(zhèn)政府，大和鄉(xiāng)政府作為四個(gè)異地扶貧項(xiàng)目的發(fā)包方，依法享有主導(dǎo)權(quán)，又是主體責(zé)任方，理因?qū)λ犆裆?xiàng)目的資金流向，施工安全，工程質(zhì)量等監(jiān)督，同時(shí)敦促承包方依法履約保障，此乃是守土有責(zé)。

　　圖：工人施工現(xiàn)場(chǎng)討薪遭毆打

　　脫貧扶貧項(xiàng)目欠賬換人施工

　　在部分施工現(xiàn)場(chǎng)，記者看到：多個(gè)施工班組及材料商現(xiàn)場(chǎng)靜坐制止施工，四個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)部分工程完工，看上去很吸引眼球。但內(nèi)在存在多個(gè)問題，未建設(shè)好的工程進(jìn)展已停滯。記者現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)被其一施工隊(duì)負(fù)責(zé)人王小平辱罵。同時(shí)揚(yáng)言中央記者都不怕不要說你一個(gè)小記者。

　　記者走訪多個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)，該項(xiàng)目工地存在安全隱患問題，大部分未有安全標(biāo)識(shí)，工地隨意可以進(jìn)出。大部分工人未戴安全帽。早在5月10日左右水寧寺鎮(zhèn)龍骨村清龍嘴聚集安置點(diǎn)，工人在澆筑二樓斜屋面混凝土，失足墜落造成死亡。墜樓事件起因就是安全措施(安全繩、安全帽)未達(dá)標(biāo)?，F(xiàn)場(chǎng)還看到建筑外墻熙熙攘攘鋼管腳手架只有極少竹膠板放在架上放著。

　　現(xiàn)場(chǎng)施工及追討人員王先生介紹：“我們已經(jīng)是第二批施工隊(duì)了，前面有些施工人員已經(jīng)撤離了，至于工資與材料款確實(shí)未拿到。是什么原因未支付也不知道。”記者確認(rèn)拖欠工人工資及材料款情況屬實(shí)。

　　圖：施工現(xiàn)場(chǎng)工人因薪資拖欠罷工

　　發(fā)包方政府表示無責(zé)任 要錢應(yīng)該找承包公司

　　據(jù)悉，杰新公司中標(biāo)項(xiàng)目涉及兩個(gè)政府管轄區(qū)四個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)：一是水寧寺鎮(zhèn)所轄的龍骨村一社，李家扁、青龍嘴;二是大和鄉(xiāng)所轄的譙家溝、雙碑梁。

　　記者撥通水寧寺鎮(zhèn)人民政府李毅副鎮(zhèn)長(zhǎng)(分管領(lǐng)導(dǎo))電話，因無人接聽，隨即發(fā)短信告知我們前來調(diào)查核實(shí)停工緣由。

　　李毅副鎮(zhèn)長(zhǎng)回復(fù)：這件事情我們處理了無數(shù)次，現(xiàn)杰新公司屬區(qū)中標(biāo)企業(yè)正在與施工單位談判清算，交接清后杰新公司會(huì)立即將下差款付給他們。不是政府差他們的款，這是中標(biāo)企業(yè)與施工單位的糾紛。

　　主體責(zé)任是鎮(zhèn)政府，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管協(xié)調(diào)，該村負(fù)責(zé)人人大主席與信訪辦主任在具體協(xié)調(diào)處理。

　　記者連線大和鄉(xiāng)人民政府黨委書記曹仕德書記。記者表明來意后，曹書記其隨即安排王映民鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)接待，王映民鄉(xiāng)長(zhǎng)當(dāng)面向民工代表、材料供應(yīng)商表示：在8月15日或8月30日兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)，政府將邀約杰新公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、農(nóng)民工、材料供應(yīng)商一起把工程量計(jì)算清楚后，政府直接將款匯入農(nóng)民工、材料供應(yīng)商。

　　圖：現(xiàn)場(chǎng)第二施工人員阻止記者采訪

　　記者又致電大和鄉(xiāng)書記。當(dāng)提問到“關(guān)于農(nóng)名工工資與材料款被拖欠的問題是否接管”，書記回答會(huì)接管，但不接受記者采訪。記者不解其道理，既然書記管理農(nóng)民工與材料商事件為什么還造成拖欠，還通過公安把人帶離現(xiàn)場(chǎng)?難道扶貧項(xiàng)目只是針對(duì)最窮的百姓，不顧農(nóng)民工感受、更不注重材料商生存嗎?官僚主義層出不窮，政府是否應(yīng)該檢討一下自己的責(zé)任與管理方式?難道政府一點(diǎn)責(zé)任沒有?自己屬于開發(fā)商，有第一監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)對(duì)工程資金流向監(jiān)管，農(nóng)民工工資的監(jiān)管、材料商材料款監(jiān)管。政府領(lǐng)導(dǎo)坐著書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)位置不為農(nóng)民工、材料商做主，又談何為官清廉之道?

　　記者在該項(xiàng)目的協(xié)議合同中了解到，巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)政府提出的建設(shè)項(xiàng)目，作為該項(xiàng)目的發(fā)包方，在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)以作業(yè)進(jìn)度質(zhì)量進(jìn)行檢查，然而預(yù)計(jì)2月份竣工的工程為何至今逾期仍未完成?其次，項(xiàng)目的相關(guān)勞務(wù)工人及材料供應(yīng)商為政府提出的建設(shè)工作添磚加瓦，提供幫助，現(xiàn)在維護(hù)自己的合法權(quán)益，理應(yīng)得到當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的保護(hù)，為何欠款問題遲遲得不到解決?再者，杰新公司作為中標(biāo)的建筑企業(yè)，承包了政府的項(xiàng)目，理應(yīng)清楚委托事項(xiàng)，是什么原因膽敢頂風(fēng)作案，損害公眾的合法利益?第四點(diǎn)，工程的項(xiàng)目資金如何處置分配，現(xiàn)在去向何從?

　　案件事關(guān)廣大農(nóng)民工及材料商切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義社會(huì)和諧穩(wěn)定。政府投資工程項(xiàng)目不同程度存在拖欠農(nóng)民工工資問題，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工合法權(quán)益。希望當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對(duì)該案件交出一個(gè)合理的解決方案，希望能完善得到市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。記者繼續(xù)跟蹤報(bào)道。