圖一：駕校在建可耕地青苗盡毀 #FormatImgID_1#

圖二：耕地上工人車輛正緊張施工 #FormatImgID_2#

圖三：駕校房屋框架已建成

導讀：國務院辦公廳曾下發(fā)《關于嚴格執(zhí)行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》，要求嚴格執(zhí)行土地用途管制，嚴格規(guī)范使用農村集體所有土地進行建設，嚴格控制農村集體建設用地規(guī)模，嚴格禁止和嚴肅查處“以租代征”轉用農用地的違法違規(guī)行為，嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管。2015年，河南國土廳掛牌辦8起土地案件，4起是駕校違規(guī)占地，此后河南多地開展違法違規(guī)占地建駕校專項清理整治行動，重點治理在建設駕校中的違法占地現象。

近日，本網接到群眾反映，河南省臨潁縣鐵西工業(yè)區(qū)新瑞路的一處可耕地遭遇青苗被毀，正在建一所駕校，且駕校所占土地為附近村莊農田，并未通過正規(guī)流轉，而是從村民手中以千元每畝的價格租來的，此舉涉嫌以租代征。針對此事，本網前往漯河市臨潁縣進行走訪調查。

在建駕?？筛貧?土地涉以租代征

在知情人的帶領下，本網來到位于臨潁縣鐵西工業(yè)區(qū)新瑞路的杜曲鎮(zhèn)校衛(wèi)郭村，該片土地位于杜曲鎮(zhèn)校衛(wèi)郭村5隊，在現場可以看到一片數十畝的可耕地，耕地臨路已建起了幾間房屋的框架，中間作為修建駕校的一條主路現已平整完畢，院內正在建駕校學員考科二練習的“半坡”，耕地上挖掘機、推土機和十幾名工人正在緊張施工，駕校已初見雛形。。

項目現場可以清楚看到，為建設駕校，青苗已多數被毀。村民介紹：“開工建設有半個月時間了，因為開始建駕校，地里種的青苗也都毀掉了，開始征這個塊地有三個月左右的時間了，因為耕地里有附近村民家里的墳頭，所以協商遷出去會耗費些時間，直到最近才開始動工”。

“這塊地是以每畝1000元的價錢租出去的，這都是好的可耕地，每年種莊稼收成也不錯，而且還臨著路。但是駕校建成這片土地肯定是要用水泥平整的，以后駕校不租地了，平整的水泥路再復耕可就勞民傷財了，建駕校這一租就是好多年，這不就是國家嚴禁的“以租代征嗎”?。

監(jiān)管部門回復無下文 稱需向上級請示

為進一步了解情況，本網來到臨潁縣國土局，國土局辦公室主任介紹，由于當天省里來檢查，下午可與國土局負責國土檢查的宋隊長聯系，當本網與宋隊長聯系后，宋隊長稱還不知道情況，需要去現場了解后才可給予答復。

次日，本網聯系宋隊長后，宋隊長稱該快土地上級批過了，沒批完只批了一部分，但本網提出查看批復文件，提問何時批復的土地?批復的面積多少?和土地性質等，宋隊長稱需要向上級請示才可答復，但截至到發(fā)稿日，臨潁縣國土局負責國土監(jiān)察的宋姓隊長并未作出任何正式回復。

以租代征”違法占地行為嚴重違反了國家建設用地審批程序，違反了國家正常的土地管理秩序，影響了國家宏觀調控政策的落實，使有關政府和部門逃避了耕地占補平衡義務和土地出讓金等各種稅費的繳納，導致國有土地資產暗中流失。

扼制土地違法，除了要加強事后的問責、加大處罰力度外，更要加強事前監(jiān)督。對違法現象進行及時制止。凡未依法辦理農用地轉用審批，國家機關工作人員批準通過“以租代征”等方式占地建設的，屬非法批地行為;單位和個人擅自通過“以租代征”等方式占地建設的，屬非法占地行為。要依法追究有關人員的法律責任。針對此事，本網將繼續(xù)關注。