澎湃新聞 張梟翔

公開征求意見近10個月后，中國版網(wǎng)約車新政靴子落地。

7月28日，交通運(yùn)輸部正式發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》刪除了征求意見稿中對網(wǎng)約車輛“使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)”的要求，而是表示要按地方標(biāo)準(zhǔn)審核后，“符合條件的車輛登記為預(yù)約出租客運(yùn)，并發(fā)放《預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。”

《辦法》共分7章40條，涵蓋總則、 網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車車輛和駕駛員、網(wǎng)約車經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任，以及附則等7方面內(nèi)容。

《辦法》明確將網(wǎng)約車車輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”，既體現(xiàn)其出租汽車的性質(zhì)，又反映其新興業(yè)態(tài)的特征。

除了網(wǎng)約車的性質(zhì)認(rèn)定，《辦法》還明確，“網(wǎng)約車運(yùn)價實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價的除外”，“網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報(bào)廢”，要求司機(jī)要“無暴力犯罪記錄”等具體要求?！掇k法》還刪除了“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得同時接入兩個或兩個以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運(yùn)營服務(wù)”等征求意見稿中的要求。

“網(wǎng)約車平臺接入的車輛將第一次有法可依，各地出租車和網(wǎng)約車對立的狀態(tài)或?qū)⒉粡?fù)存在。”一位網(wǎng)約車平臺內(nèi)部人士稱。

“在全世界范圍內(nèi)，這是首部為互聯(lián)網(wǎng)+、分享經(jīng)濟(jì)立法和正名的法規(guī)，體現(xiàn)了監(jiān)管層對新事物的重視和對分享經(jīng)濟(jì)的認(rèn)可，中國網(wǎng)約車市場將走向規(guī)范化。” 中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會分享經(jīng)濟(jì)工作委員會專家委員朱巍對澎湃新聞表示。

朱巍多次參與交通部組織的《辦法》(討論稿)研討會，他透露最終施行的《辦法》與一個多月前討論的版本“進(jìn)步很多”，“交通部能夠在段時間內(nèi)做出順應(yīng)公眾需求的調(diào)整，剛開始有點(diǎn)意想不到。”朱巍稱。

具體來說，《辦法》修改的內(nèi)容主要包括：

一是關(guān)于網(wǎng)約車車輛登記性質(zhì)問題。明確將網(wǎng)約車車輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”，既體現(xiàn)其出租汽車的性質(zhì)，又反映其新興業(yè)態(tài)的特征。

二是關(guān)于網(wǎng)約車輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)問題。建立了按里程報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。省級政府有關(guān)部門再結(jié)合本地實(shí)際制定有關(guān)具體規(guī)定。

三是關(guān)于勞動合同問題。考慮到網(wǎng)約車平臺公司與駕駛員簽訂勞動合同可能影響一些兼職司機(jī)從事網(wǎng)約車運(yùn)營，《管理暫行辦法》明確簽訂勞動合同或協(xié)議，以適應(yīng)網(wǎng)約車專兼職從業(yè)的要求。

四是關(guān)于優(yōu)化許可程序問題。對平臺公司經(jīng)營許可實(shí)行“兩級工作、一級許可”，既滿足了網(wǎng)約車本地化服務(wù)的要求，也適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域服務(wù)的特點(diǎn)。

五是關(guān)于信息安全保護(hù)問題。從多個方面規(guī)定了信息安全保護(hù)，如規(guī)定了網(wǎng)約車乘客對于網(wǎng)約車平臺公司信息采集目的、方式和范圍的知情權(quán)等。