【大片苗木被連根拔起，隨處可見枯死的樹木、殘枝斷葉、空洞的樹坑……滿目瘡痍，遍地狼藉。這一幕出現(xiàn)在大連金州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)幾個珍稀苗木大棚里，此絕非天災(zāi)，而是人禍!】

　　大連金州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點扶持區(qū)，是大連市唯一一個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。形成了籽種培育、設(shè)施蔬菜、花卉苗木、特色水果、健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工與物流配送、休閑觀光等7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全國38個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的綜合排名中位居前十。

　　榮泰昌科技強(qiáng)園生態(tài)立本-小荷才露尖尖角

　　大連榮泰昌實業(yè)有限公司是較早落戶大連金州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的企業(yè)之一，是一家以種植、品種繁育、產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)研發(fā)為主的農(nóng)業(yè)高科技公司。經(jīng)過多年的發(fā)展，公司引進(jìn)了加拿大紅櫻、北美海棠、山桃稠李等50多個樹種。其中香花槐種植五百多萬棵，成了東北乃至全國“香花槐”市場上獨(dú)一無二的霸主。

　　2014年1月1日，為了響應(yīng)大連市政府和金州新區(qū)政府《關(guān)于大力發(fā)展綠色科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)》的號召，大連榮泰昌實業(yè)有限公司先后又投入七百多萬元，與大連金州新區(qū)登沙河街道南關(guān)村村民委員會簽訂了31.52畝的土地租賃合同，種植珍稀樹木兩萬余株。

　　2014年8月5日，中央電視臺慕名而來，對大連榮泰昌實業(yè)有限公司位于大連金州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的種植園進(jìn)行了實地采訪，并在CCTV-7《致富經(jīng)》欄目中以“為什么賺錢的總是他”對公司總經(jīng)理樸永瑞的致富之路作了長達(dá)半個小時的播出。為大連市、金州新區(qū)政府爭得了榮譽(yù)，為大連金州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)增加了知名度。

　　2016年春，樸永瑞按照遠(yuǎn)景規(guī)劃，又從吉林引種3000株珍貴樹木紅豆杉，這不但增加了珍貴品種，開通了新的賺錢通道，還為園區(qū)增添了一道新的靚麗風(fēng)景。這是他每年春季的慣例。

　　珍稀樹種被有組織惡意毀盜-公安推諉不立案

　　然而就在樸永瑞躊躇滿志準(zhǔn)備再續(xù)“為什么他又賺錢了”的致富經(jīng)之時，2016年6月14日早7點，大約二百多名來歷不明的人，有組織的沖進(jìn)大連榮泰昌實業(yè)有限公司的珍稀苗木種植園，綁住護(hù)園工人，拔毀、盜走園里種植的珍貴樹木紅豆杉和美國颶風(fēng)海棠。案發(fā)時，大連榮泰昌實業(yè)有限公司的護(hù)園工姜春暉立即向登沙河派出所報案。半個小時后，登沙河派出所民警四人來到案發(fā)現(xiàn)場。然而并沒有勘查現(xiàn)場，也不對破壞樹木者調(diào)查，而是當(dāng)場放走了所有參與毀林人員……

　　面對有組織的破壞行為和公安的不作為，大連榮泰昌實業(yè)有限公司總經(jīng)理樸永瑞一邊向遠(yuǎn)在美國的公司董事長通報案情，一邊安排員工對紅豆杉?xì)?、丟失的數(shù)量詳細(xì)清點，一邊向派出所、區(qū)、市公安機(jī)關(guān)報案。先后9次到登沙河派出所，劉所長皆以此類案件不是派出所管轄范圍為由推脫搪塞。

　　據(jù)法學(xué)專家介紹，1994年紅豆杉被我國定為一級珍稀瀕危保護(hù)植物，同時被全世界42個有紅豆杉的國家稱為“國寶”，聯(lián)合國也明令禁止采伐，是名符其實的“植物大熊貓”。作為珍貴樹種，盜挖一株就可定罪，兩株以上就構(gòu)成了重大刑事案件?！蹲罡呷嗣駲z察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第七十條、第七十一條規(guī)定違反國家規(guī)定非法采伐、毀壞、收購珍貴樹木或保護(hù)植物的應(yīng)予以立案追訴。 我國《森林法》第二十四條明確規(guī)定，對自然保護(hù)區(qū)以外的珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價值的植物資源，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保護(hù);未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。第四十條違反本法規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木的，依法追究刑事責(zé)任。《中華人民共和國刑法》第三百四十四條規(guī)定：“違反森林法的規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定具有下列情形之一的，屬于非法采伐、毀壞珍貴樹木行為“情節(jié)嚴(yán)重”：一非法采伐珍貴樹木二株以上或者毀壞珍貴樹木致使珍貴樹木死亡三株以上;二非法采伐珍貴樹木二立方米以上的;三為首組織、策劃、指揮非法采伐或者毀壞珍貴樹木的;四其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。以上標(biāo)準(zhǔn)說明該罪屬于行為犯，行為人只要實施非法采伐、毀壞、收購等行為即構(gòu)成犯罪。

　　受案立案后不查處公安局-消極推諉不作為

　　2016年6月23日上午，樸永瑞以珍貴樹種紅豆杉被盜再次來到登沙河派出所報案。并出示公安部為全面監(jiān)督管理受案立案工作而于2015年11月6日制定印發(fā)的《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》文件。派出所才勉強(qiáng)派民警到現(xiàn)場核實。

　　警官出現(xiàn)場時質(zhì)問樸永瑞：“當(dāng)時報案是毀壞，出現(xiàn)場看的是樹木被拔、被折斷、我們都有錄像，現(xiàn)在怎么又變偷盜了呢?真是流氓不可怕，就怕流氓有文化……”民警的話令人費(fèi)解，難道他所指有文化的流氓非毀盜者而是報案者?

　　通過樸永瑞堅持不懈的到登沙河派出所報案，直到2016年6月30日下午，登沙河派出所三位民警來到種植園對報案丟失樹木進(jìn)行清點。確認(rèn)，被毀壞的13年生紅豆杉：788株(其中，246株丟失)、6年生美國颶風(fēng)海棠：367株，直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元。

　　2016年7月18日登沙河派出所出具了受案回執(zhí)(日期填寫為2016年6月23日)。

　　2016年7月22日，登沙河派出所出具了立案告知書。

　　而后樸永瑞無數(shù)次到派出所詢問案件進(jìn)度時，辦案警官每次都推諉。甚至發(fā)泄出不滿情緒：“1、拔樹苗的事經(jīng)請示金州分局法制辦，確定為合同糾紛，走法院民事訴訟程序2、立案也辦不了，你這是土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的群體事件，屬于合同糾紛，上法院走訴訟程序吧，都看上公安快效，不收費(fèi);3、拔你樹苗是事實，現(xiàn)在占地雖然沒有手續(xù)，但這是很正常的事……”警官的話里透露出這一毀盜事件絕非簡單的突發(fā)事件，而是當(dāng)?shù)卣畬ν恋厥褂玫倪`法、違規(guī)及公權(quán)私用;透露出這一盜毀珍稀苗木事件是街道及村民委員會按“領(lǐng)導(dǎo)意圖”有組織而為;透露出大連公安立警為民也只是掛在口頭……《警察法》第二條　人民警察的任務(wù)是維護(hù)國家安全，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護(hù)公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動。第三條　人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，維護(hù)人民的利益，全心全意為人民服務(wù)。第四條　人民警察必須以憲法和法律為活動準(zhǔn)則，忠于職守，清正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明，服從命令，嚴(yán)格執(zhí)法。

　　這起國家一級珍稀保護(hù)植物紅豆杉被偷盜、毀壞的特大刑事案件，就這樣經(jīng)歷著屢屢報案公安不受理;立案后不偵破的窘境。曾有廣西恭城平安鄉(xiāng)村民周某同他人偷挖鄰村已種植一年多的紅豆杉樹苗50棵，被失主報警。恭城瑤族自治縣人民法院以周某盜竊罪，判處其有期徒刑3年，緩刑4年。然而，大連的這宗紅豆杉788株被毀，其中，246株被盜，案值之大，性質(zhì)之惡劣當(dāng)屬特大案件。大連公安機(jī)關(guān)卻報案不立、立案不查，導(dǎo)致大連金州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的其他經(jīng)營戶也感到人人自危，在大連乃至全國產(chǎn)生了極其惡劣的社會影響。

　　政務(wù)不公開村委會違規(guī)-發(fā)動遷令違法評估

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做任何決策和事項都必須以群眾為根本，全心全意為人民服務(wù)。 2016年2月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，闡述了全面推進(jìn)政務(wù)公開是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主、發(fā)展社會主義民主政治的需要;是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保障權(quán)力在陽光下運(yùn)行、健全懲治和預(yù)防腐敗體系的需要。不是政府可以自由選擇的權(quán)力，而是對社會公眾應(yīng)盡的義務(wù)。

　　然而，大連政府卻在某軍工程落地金州新區(qū)登沙河街道項目上，政務(wù)不公開，遮遮掩掩，不予公示，違規(guī)征地動遷;金州新區(qū)登沙河街道村民委員會違法發(fā)布動遷令，組織違法評估。

　　法律上講，只有國家才能在國家建設(shè)征用土地法律關(guān)系中充當(dāng)征用主體，因為只有國家才能享有國家建設(shè)之需要依法征用集體所有土地的權(quán)利，國家授權(quán)縣級以上人民政府行使征收權(quán)，如發(fā)布動遷公告、依法評估等。

　　而大連金州新區(qū)登沙河街道南關(guān)村民委員會竟然越俎代庖對位于大連金州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)種植園的大連榮泰昌實業(yè)有限公司發(fā)布動遷令、違法評估。當(dāng)企業(yè)要求其出示國家批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并對街道村民委員會發(fā)布動遷資格和評估資質(zhì)提出質(zhì)疑后，便發(fā)生了有組織的群體毀盜珍惜苗木惡性事件。而我們公安機(jī)關(guān)聽從“領(lǐng)導(dǎo)意圖”不予立案，立案后不查辦，將領(lǐng)導(dǎo)意圖凌駕于國法律法規(guī)之上。國家的法律法規(guī)就這樣被大連的某些領(lǐng)導(dǎo)們玩弄于股掌之間!

　　百姓的利益本應(yīng)該由領(lǐng)導(dǎo)干部們、職能部門來維護(hù)，在大連卻演變成了某些干部為了滿足上級領(lǐng)導(dǎo)要求，連群眾的利益都不放在眼里，在領(lǐng)導(dǎo)意圖和群眾利益的面前，他們毫不猶豫選擇了前者，明顯損害群眾利益、肆意破壞黨群關(guān)系，激化矛盾，使社會的和諧發(fā)展受到極大影響。希望通過剛剛發(fā)生的“賈敬龍”槍殺村書記事件，能給大連政府的此次非法動遷帶來警示---選擇性公權(quán)力執(zhí)法背后是導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p壞政府的公信力，為社會的穩(wěn)定埋下惡果!大連這一特大珍稀苗木毀盜事件已經(jīng)引起中央高層關(guān)注;引起全國法學(xué)界關(guān)注;引起大連民眾關(guān)注。這考量著大連政府的執(zhí)政理念;更加考量大連公安的公信力和公正執(zhí)法水平---這值得地方執(zhí)政者深思!

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