十年之間，黃河大觀風(fēng)景區(qū)蛻變成了別墅社區(qū)

特約記者 李格非 鄭州報(bào)道

無(wú)論如何，在鄭州當(dāng)?shù)厝说挠洃浝?，?guó)家級(jí)旅游線路——黃河大觀風(fēng)景區(qū)正在逐漸淡去，十年來(lái)取而代之的是伴隨著質(zhì)疑聲一天天建起來(lái)的思念果嶺社區(qū)。

曾列為國(guó)家旅游局和河南省“八五”旅游發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目——黃河大觀，按照彼時(shí)的規(guī)劃，整個(gè)項(xiàng)目占地約170公頃，計(jì)劃投資8000萬(wàn)美元，也是國(guó)家級(jí)旅游線路——“黃河之旅”的龍頭所在地。

世易時(shí)移，往日的黃河大觀場(chǎng)地，如今已淪為一個(gè)名為“思念果嶺”系列案名的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。而該項(xiàng)目的操盤方，據(jù)知情人透露，正是國(guó)內(nèi)食品龍頭企業(yè)之一——思念食品控股有限公司所屬的地產(chǎn)項(xiàng)目。“開發(fā)商在此違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，邊罰邊建，這樣一建就超過(guò)十年，如今的項(xiàng)目不僅沒有停工反而越建越大。”

作為土地利用規(guī)劃地塊的思念果嶺項(xiàng)目和高爾夫球場(chǎng)用地是否依法獲得政府審批?是否進(jìn)行了真正意義的土地招拍掛程序?是否依法辦理了相關(guān)土地手續(xù)?思念果嶺項(xiàng)目負(fù)責(zé)人盛某告訴記者，他只負(fù)責(zé)銷售，至于土地等是否違規(guī)問(wèn)題并不清楚。記者隨后聯(lián)系了負(fù)責(zé)土地手續(xù)的劉姓負(fù)責(zé)人，然而截至記者發(fā)稿時(shí)，未能收到思念果嶺方面的具體回復(fù)。

項(xiàng)目邊罰邊建達(dá)十年

在不少老鄭州人的記憶里，鄭州市北郊邙山南側(cè)鄭邙公路約20公里處，是一處以黃河流域的人文景觀為目的的主題公園。該處曾列為國(guó)家旅游局和河南省“八五”旅游發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，命名為黃河大觀。

“手續(xù)不全就開始銷售，政府處罰之后項(xiàng)目照樣開發(fā)運(yùn)營(yíng)。”有網(wǎng)友吐槽，鄭州一處旅游景區(qū)，被開發(fā)商開發(fā)成地產(chǎn)社區(qū)了，向市民聽證了嗎?還有網(wǎng)友質(zhì)疑當(dāng)?shù)卣O(jiān)管部門以罰代管，為地產(chǎn)項(xiàng)目大開綠燈。

而這個(gè)風(fēng)景區(qū)正是之前的黃河大觀，如今的鄭州思念果嶺項(xiàng)目。“開發(fā)商開發(fā)了數(shù)十年，這個(gè)項(xiàng)目目前還沒結(jié)束。而記憶里的游覽區(qū)沒了，成了開發(fā)商的地產(chǎn)項(xiàng)目社區(qū)。”有媒體則質(zhì)疑“開發(fā)商建別墅、建高爾夫球場(chǎng)涉嫌違規(guī)。”

可以查到的公開報(bào)道中，較為新近的一次是在2015年10月。當(dāng)時(shí)有記者向鄭州滎陽(yáng)市住房保障和房產(chǎn)中心了解到，鄭州黃河大觀有限公司在滎陽(yáng)市廣武鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的“思念果嶺”五期悅莊房地產(chǎn)項(xiàng)目，因違規(guī)售房拒不改正，被罰8萬(wàn)元。

據(jù)悉，是年9月7日，滎陽(yáng)市住房保障和房產(chǎn)中心對(duì)鄭州黃河大觀有限公司涉嫌違規(guī)預(yù)售商品房一案立案調(diào)查。經(jīng)查，該公司在滎陽(yáng)市廣武鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的“思念果嶺”五期悅莊房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，未取得商品房預(yù)售許可證，委托電商組織團(tuán)購(gòu)活動(dòng)，并以服務(wù)費(fèi)名義收取客戶費(fèi)用，該行為屬于變相預(yù)售商品房。

而上述行為違反了《河南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十七條第三款“未取得商品房預(yù)售許可證，不得有任何預(yù)售行為，不得向預(yù)購(gòu)人收取任何預(yù)訂性質(zhì)的費(fèi)用”之規(guī)定。“多家媒體的關(guān)注，很大程度上促使當(dāng)?shù)卣鞴懿块T加大執(zhí)法力度。”當(dāng)?shù)匾晃粯I(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示。

上述人士介紹，此前思念果嶺項(xiàng)目被當(dāng)?shù)厥忻裢对V和媒體報(bào)道過(guò)多次，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門回應(yīng)大多是“表示關(guān)注”。

需要指出的是，國(guó)家曾多次嚴(yán)令禁止房地產(chǎn)別墅開發(fā)，嚴(yán)控高檔住宅用地。其間，思念果嶺項(xiàng)目公開舉行的活動(dòng)和宣傳材料中，也多次出現(xiàn)“豪華獨(dú)棟別墅、雙拼別墅、獨(dú)創(chuàng)合院別墅、獨(dú)創(chuàng)疊院別墅”等內(nèi)容。

“國(guó)家嚴(yán)令禁止別墅供地開發(fā)，相信有關(guān)部門不會(huì)輕易審批別墅規(guī)劃。為了項(xiàng)目噱頭，開發(fā)商在銷售中強(qiáng)調(diào)別墅，這樣即便有關(guān)部門違法必究，也就當(dāng)作違規(guī)宣傳處罰。”當(dāng)?shù)匾晃徊辉妇呙拈_發(fā)商如是分析。

相對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目，思念高爾夫球場(chǎng)在當(dāng)?shù)匾草^為有名。公開資料顯示，思念高爾夫俱樂(lè)部是2004年開始建設(shè)，2005年8月，社區(qū)內(nèi)建有中原地區(qū)少有的18洞高爾夫球場(chǎng)。

事實(shí)上，早在2004年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳便下發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕1號(hào))，要求暫停新的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)，清理已建、在建的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。2006年12月，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈限制用地項(xiàng)目目錄〉和〈禁止用地項(xiàng)目目錄〉的通知》，將高爾夫球場(chǎng)列為禁止用地項(xiàng)目。2011年4月份，11部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知》，確立了當(dāng)年6月底前的調(diào)查匯總“大限”。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者了解到，其間，鄭州市國(guó)土局監(jiān)察人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在違規(guī)用地情況，涉嫌違反《土地管理法》，對(duì)其處以行政處罰96萬(wàn)元，并以“破壞耕地罪”進(jìn)行了立案。

據(jù)了解，思念果嶺國(guó)際社區(qū)在2003年就開始開發(fā)，規(guī)劃占地面積5000多畝。當(dāng)?shù)卮迕裨榻B，思念果嶺項(xiàng)目的用地，多是建黃河大觀旅游景區(qū)時(shí)占的，當(dāng)時(shí)是一次性補(bǔ)償，幾千元一畝。此外，項(xiàng)目不僅占用鄭州市惠濟(jì)區(qū)的土地，也占了滎陽(yáng)市不少的土地。

公開的資料顯示，1993年，河南省、鄭州市有關(guān)方面共同投資建設(shè)一處以黃河文化為背景，以黃河流域的人文景觀為表現(xiàn)形式的大型主題公園。1995年，由鄭州市旅游資源開發(fā)總公司聯(lián)合新加坡科技工業(yè)集團(tuán)等單位，合資成立鄭州黃河大觀有限公司，全面接手黃河大觀項(xiàng)目。

2003年，黃河大觀有限公司由香港恒盛國(guó)際集團(tuán)有限公司控股，與河南思念食品有限公司、河南瀚海投資共同成為此項(xiàng)目的新“東家”，將原項(xiàng)目改建成為混合型旅游地產(chǎn)項(xiàng)目——“思念·果嶺山水”。2007年9月，黃河大觀公司全資控股河南金智置業(yè)有限公司，成立中部大觀地產(chǎn)股份有限公司，主要發(fā)展“思念·果嶺山水”等項(xiàng)目。

然而，2008年2月，中部大觀地產(chǎn)在新加坡主板掛牌上市，2011年中部大觀退市。至于思念果嶺社區(qū)和思念食品之間的關(guān)系，思念食品和思念地產(chǎn)似乎有意規(guī)避。“可能出于食品和地產(chǎn)品牌間利害關(guān)系考慮，不排除有意規(guī)避兩者關(guān)系的可能。”當(dāng)?shù)匾晃唤咏寄罘矫娴臉I(yè)內(nèi)人士表示。

無(wú)論如何，在當(dāng)?shù)厝说挠洃浝?，黃河大觀風(fēng)景區(qū)正在逐漸淡去，取而代之的是伴隨著質(zhì)疑聲一天天建起來(lái)的思念果嶺社區(qū)。作為土地利用規(guī)劃地塊的思念果嶺項(xiàng)目和高爾夫球場(chǎng)用地是否依法如期獲得政府審批?是否進(jìn)行了真正意義的土地招拍掛?是否依法辦理了土地手續(xù)了呢?

思念果嶺項(xiàng)目負(fù)責(zé)人盛某告訴記者，他只負(fù)責(zé)銷售，至于土地等是否違規(guī)問(wèn)題并不清楚。記者隨后聯(lián)系了負(fù)責(zé)土地手續(xù)的劉姓負(fù)責(zé)人，然而截至記者發(fā)稿時(shí)，未能收到思念果嶺方面的具體回復(fù)。

值得一提的是，思念在鄭州的關(guān)聯(lián)地產(chǎn)項(xiàng)目也引人疑議。2016年9月份，鄭州房地產(chǎn)部門發(fā)布了一次房地產(chǎn)執(zhí)法檢查情況，思念關(guān)聯(lián)公司多個(gè)項(xiàng)目在列，案情為違規(guī)銷售。思念這家食品企業(yè)在鄭州的房地產(chǎn)行為，再次成為市民和購(gòu)房者質(zhì)疑的對(duì)象。來(lái)源：中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)