視頻：中國創(chuàng)時代：回國創(chuàng)業(yè)大潮涌動  來源：央視綜合

　　中新網(wǎng)6月5日電 國務(wù)院新聞辦5日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，發(fā)展改革委副主任林念修表示，在稅收優(yōu)惠方面，要完善普惠性的稅收措施，將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、分期交納個人所得稅試點(diǎn)政策、股權(quán)獎勵分期交納個人所得稅的試點(diǎn)政策推廣到全國。

　　4日，國務(wù)院第93次常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，這是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一個系統(tǒng)性、普惠性政策文件，是迎接“創(chuàng)時代”、推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的頂層設(shè)計(jì)。

　　談及《意見》中的新措施、新舉措，林念修表示，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到的方面很多，包括管理制度的創(chuàng)新，人才培養(yǎng)，科技成果的轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化，政策體系的構(gòu)建等?！兑庖姟肥莻€頂層設(shè)計(jì)，我們提出了30個方面的政策設(shè)計(jì)，有上百項(xiàng)具體政策舉措。這個文件確實(shí)亮點(diǎn)不少，也有很多創(chuàng)新，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第93次常務(wù)會議上也講了，文件含金量確實(shí)比較高。

　　林念修重點(diǎn)講了三方面的新舉措：第一，建立創(chuàng)業(yè)扶持的新機(jī)制，通過一些新機(jī)制的制定來促進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶持。比如在工商注冊領(lǐng)域，我們提出來支持各地放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，可以使用一址多照，也可以集群注冊，方便登記注冊。另外也提出了開展企業(yè)簡易注銷試點(diǎn)。建立便捷的市場退出機(jī)制；提出了完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式等等。比如在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，《意見》中提出來集中查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)的大案要案，加大對反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰，探索實(shí)施懲罰性的賠償制度等等。在創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)方面，《意見》中提出要將創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系，這是很重要的制度安排，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識的普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新能夠深入人心。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè) 服務(wù)的水平。這都是在機(jī)制方面的一些新舉措。

　　第二，制定了財(cái)稅金融新政策。比如在政策支持方面，《意見》中提出要加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，強(qiáng)化資金使用的績效評價；要鼓勵對眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)在辦公用房用水用能和網(wǎng)絡(luò)方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。在稅收優(yōu)惠方面，提出要完善普惠性的稅收措施，將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、分期交納個人所得稅試點(diǎn)政策、股權(quán)獎勵分期交納個人所得稅的試點(diǎn)政策推廣到全國，落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。給這些人群優(yōu)惠的政策，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)投資和融資方面，提出要支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵融資平臺規(guī)范發(fā)展，開展公開、小額股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)范管理，推動發(fā)展投貸聯(lián)動，投保聯(lián)動，投債聯(lián)動等。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的融資支持。這些都是在財(cái)稅金融政策方面的一些新政策。

　　第三，在發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式方面，也有很多創(chuàng)新。比如在發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，《意見》提出，要引導(dǎo)和推動創(chuàng)業(yè)孵化與高?？蒲性核燃夹g(shù)成果轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，完善技術(shù)支撐服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)資本與境外合作，設(shè)立新型的創(chuàng) 業(yè)孵化平臺。引進(jìn)境外先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)孵化模式，提升孵化能力，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化國際合作。在優(yōu)化公共服務(wù)方面，明確了有條件的地方繼續(xù)推動探索。通過創(chuàng)業(yè)券，創(chuàng)新 券的方式，對創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢、檢驗(yàn)檢測、軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等方面的服務(wù)。建立和規(guī)范相關(guān)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，力求形成一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。在打造公共服務(wù)平臺方面，提出來要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信息資源整合，建立創(chuàng)業(yè)政策的集中發(fā)布平臺，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息的透明度等。

　　林念修強(qiáng)調(diào)，《意見》中的新政策、新舉措，是近百條政策措施中的一部分?！兑庖姟返某雠_，對于進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，打造新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，具有非常重要的作用。