◎龔雯、許志峰

　　今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注。對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新趨向、新情況、新問(wèn)題，如何理性看待、正確認(rèn)識(shí)、保持定力、有效應(yīng)對(duì)？近日，權(quán)威人士接受《人民日?qǐng)?bào)》獨(dú)家專訪，聚焦重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)切。

　　一問(wèn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落

　　增速回落是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的一個(gè)重要特征?？偟目?，今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增速符合《政府工作報(bào)告》提出的預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在意料之中，仍處合理區(qū)間

　　問(wèn)：年初以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)進(jìn)一步回落。4月30日的中央政治局會(huì)議提出“一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與預(yù)期目標(biāo)相符”。對(duì)當(dāng)前的增長(zhǎng)速度究竟應(yīng)當(dāng)怎么看？

　　權(quán)威人士：增速回落是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的一個(gè)重要特征。以一季度為例，雖然增速有所回落，但這是一個(gè)讓人“不難受”的速度，用老百姓的話講就是既有“面子”又有“里子”。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，一季度GDP增長(zhǎng)7%，合乎預(yù)期，在全球范圍是很快的，而且在基數(shù)較大的情況下，我們的增量也較大；城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)；城鄉(xiāng)居民收入水平同比增長(zhǎng)8.1%，各項(xiàng)民生指標(biāo)繼續(xù)明顯改善。一系列重大改革舉措相繼出臺(tái)，一些新增長(zhǎng)點(diǎn)破繭而出。經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　尤其要看到，在增速放緩的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)頭良好，出現(xiàn)了新的積極變化：比如在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，服務(wù)業(yè)跑出了“加速度”；再比如收入分配結(jié)構(gòu)也在持續(xù)改善，農(nóng)民收入增速繼續(xù)快于城里人，城鄉(xiāng)居民的收入倍差在縮小。

　　問(wèn)：對(duì)于目前的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，社會(huì)存在一些擔(dān)憂和疑慮。如何判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景？

　　權(quán)威人士：分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要用歷史的眼光，堅(jiān)持短、中、長(zhǎng)期結(jié)合，才能得出正確結(jié)論?！皺M看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”，把一件東西擺近了看，往往會(huì)感覺(jué)很大，把它放遠(yuǎn)些看，就會(huì)顯得很小。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些問(wèn)題，短周期看可能是嚴(yán)峻的，需要認(rèn)真對(duì)待，但從更長(zhǎng)周期看，它們又是不可避免的階段性現(xiàn)象。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不小，但并未出現(xiàn)斷崖式的急速下滑，歷史上曾出現(xiàn)過(guò)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度也比現(xiàn)在大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，有世界最高的居民儲(chǔ)蓄率和最大的宏觀經(jīng)濟(jì)政策空間，經(jīng)濟(jì)韌性大，制度優(yōu)越性明顯。只要把握好，就出不了大問(wèn)題。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)說(shuō)到底是為了讓人民生活更美好，“有活干，有錢掙”，人民群眾能夠?qū)Ξ?dāng)前增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)充分理解，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的底氣。

　　二問(wèn)：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分化

　　凡是主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、需求分析、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和質(zhì)量效益的，努力走向產(chǎn)業(yè)中高端的，發(fā)展勢(shì)頭都不錯(cuò)；反之，壓力都比較大

　　問(wèn)：今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的另一個(gè)顯著特征是走勢(shì)分化，為什么會(huì)有這樣的現(xiàn)象？

　　權(quán)威人士：當(dāng)前確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分化，可謂“幾家歡樂(lè)幾家愁”。為何會(huì)這樣？因?yàn)槿蚬┣蟾窬肿兓耍瑖?guó)內(nèi)又進(jìn)入“三期疊加”階段，調(diào)整是不可避免的也是必須的，調(diào)整必然帶來(lái)分化。

　　從區(qū)域看，東部地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)動(dòng)手較早，開始企穩(wěn)向好，有的甚至較為樂(lè)觀，對(duì)在新常態(tài)下爬坡過(guò)坎信心更足了；而部分地區(qū)，包括一些能源資源大省、前些年主要靠投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。有的也知道要轉(zhuǎn)方式，不轉(zhuǎn)不行了，但還要一個(gè)過(guò)程。

　　從產(chǎn)業(yè)看，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和“兩高一資”行業(yè)用電、生產(chǎn)、投資、效益等指標(biāo)下降，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)相對(duì)強(qiáng)勁。從企業(yè)看，一些技術(shù)含量低、產(chǎn)品缺特色、調(diào)整不及時(shí)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍困難，有的已停產(chǎn)半停產(chǎn)；而善于捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)，重視滿足個(gè)性化需求、有品牌價(jià)值、搞技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，日子比較好過(guò)。

　　走勢(shì)分化，本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)調(diào)整正逐步深化。綜合看，凡是主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、需求分析、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和質(zhì)量效益的，努力走向產(chǎn)業(yè)中高端的，發(fā)展勢(shì)頭都不錯(cuò)；反之，壓力都比較大。

　　問(wèn)：目前，去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去杠桿的進(jìn)程在繼續(xù)，其間也伴隨著痛苦，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)意味著什么？

　　權(quán)威人士：結(jié)構(gòu)調(diào)整是新常態(tài)更本質(zhì)的特征，調(diào)結(jié)構(gòu)必然帶來(lái)陣痛，需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式等目前都在進(jìn)行較大幅度的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)重組加快。同時(shí)，部分領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)有所加大。

　　必須看到，結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)需要不斷往前推的過(guò)程，也是一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的過(guò)程。結(jié)構(gòu)調(diào)整等不得、熬不得，也等不來(lái)、熬不起，只能主動(dòng)調(diào)、主動(dòng)轉(zhuǎn)。早調(diào)早轉(zhuǎn)就主動(dòng)，晚調(diào)晚轉(zhuǎn)必然被動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是波浪式前進(jìn)、螺旋式上升，我們要扭住調(diào)結(jié)構(gòu)不放松，不必太糾結(jié)于一兩個(gè)百分點(diǎn)的起落，更不能以焦慮心態(tài)穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)果事與愿違。

　　三問(wèn)：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力較大有其必然性，宏觀政策要保持定力，穩(wěn)字當(dāng)頭，并注重“三個(gè)結(jié)合”，即近期和長(zhǎng)期相結(jié)合、發(fā)展和改革相結(jié)合、國(guó)內(nèi)和國(guó)際相結(jié)合

　　問(wèn)：目前經(jīng)濟(jì)下行壓力備受關(guān)注，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。您認(rèn)為該如何應(yīng)對(duì)？

　　權(quán)威人士：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，這里面有經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、新舊增長(zhǎng)動(dòng)力尚未完成轉(zhuǎn)換的因素，也有外部需求收縮、內(nèi)部“三期疊加”多種矛盾聚合的因素。我們要高度重視應(yīng)對(duì)下行壓力，但也不必驚慌失措。宏觀政策要保持定力，穩(wěn)字當(dāng)頭，并注重“三個(gè)結(jié)合”：

　　一是近期和長(zhǎng)期相結(jié)合。以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的老路子行不通了，繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資、增加未來(lái)調(diào)整壓力的增長(zhǎng)也要不得，近期采取的穩(wěn)增長(zhǎng)政策要有利于長(zhǎng)期發(fā)展政策目標(biāo)，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，避免引發(fā)更多矛盾，調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)的政策也要有利于短期增長(zhǎng)，二者應(yīng)當(dāng)結(jié)合起來(lái)。不能為了眼前刺激增長(zhǎng)就不顧結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益了。

　　二是發(fā)展和改革相結(jié)合。發(fā)展政策要符合改革目標(biāo)要求，也要通過(guò)改革舉措來(lái)落實(shí)，改革舉措要以發(fā)展為導(dǎo)向，多出臺(tái)一些有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措。

　　三是國(guó)內(nèi)和國(guó)際相結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)越來(lái)越相互依存，宏觀政策既要考慮國(guó)內(nèi)因素，也要統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。

　　問(wèn)：在外需低迷的情況下，能否在投資和消費(fèi)兩駕“馬車”這方面釋放更多動(dòng)力？

　　權(quán)威人士：投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有關(guān)鍵作用，這就要求投資本身有可持續(xù)性，解決好投什么、錢從哪里來(lái)的問(wèn)題。首先是方向，必須選對(duì)項(xiàng)目，力求有市場(chǎng)，有長(zhǎng)期回報(bào)，把好鋼用在刀刃上，投入到符合發(fā)展方向的地方。其次是資金來(lái)源，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段，能不能把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為有效投資是支撐穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。所以，財(cái)稅、金融、投融資體制改革必須整體推進(jìn)，特別是要打通投融資渠道，挖掘民間資金潛力，讓更多儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資。

　　消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有基礎(chǔ)性作用。適當(dāng)調(diào)工資、增收入、完善社保制度都是必須的，同時(shí)要立足我國(guó)基本國(guó)情，有針對(duì)性地挖掘消費(fèi)潛力。關(guān)鍵是我們要有令人心動(dòng)的有效供給，有讓人心安的產(chǎn)品質(zhì)量?，F(xiàn)在，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，對(duì)質(zhì)量好、服務(wù)好的消費(fèi)品和服務(wù)性產(chǎn)品需求很旺，如果能有效激活，會(huì)形成巨大的增長(zhǎng)動(dòng)力，留住寶貴的消費(fèi)資源。

　　問(wèn)：除了適度擴(kuò)大需求，緩解下行壓力的根本之策是什么？

　　權(quán)威人士：無(wú)論從國(guó)內(nèi)還是從全球看，總需求收縮的局面短期內(nèi)很難改變?？堪臼前静贿^(guò)去的，靠刺激也不可能完全克服。走出困境，化危為機(jī)，歸根到底要靠創(chuàng)新，靠轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。要有“功成不必在我”的勁頭，有的可能需要兩三年，乃至更長(zhǎng)的時(shí)間，在一定時(shí)期內(nèi)不要說(shuō)全面收獲，可能早期收獲都見(jiàn)不到。但是，與其臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。

　　四問(wèn)：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控

　　從一定意義上說(shuō)，防風(fēng)險(xiǎn)就是穩(wěn)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，須把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和控風(fēng)險(xiǎn)的平衡，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線

　　問(wèn)：隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化，呈現(xiàn)高杠桿狀態(tài)。怎么看待這些風(fēng)險(xiǎn)？在防控風(fēng)險(xiǎn)中需要注意什么？

　　權(quán)威人士：風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。從一定意義上說(shuō)，防風(fēng)險(xiǎn)就是穩(wěn)增長(zhǎng)。不出風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)就能保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但對(duì)以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)仍要引起高度警惕，借債還錢，天經(jīng)地義。我國(guó)廣義信貸和GDP之比是176%，比2008年上升了63個(gè)百分點(diǎn)。從結(jié)構(gòu)看，這幾年債務(wù)增長(zhǎng)最快的是非金融類企業(yè)，其債務(wù)余額已占到GDP的125%，在世界上處于高水平。

　　實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，要把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和控風(fēng)險(xiǎn)的平衡，特別注意防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。中央已經(jīng)對(duì)化解產(chǎn)能過(guò)剩作出全面部署，要繼續(xù)穩(wěn)步有序推進(jìn)這項(xiàng)工作，有些不得不破產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)依法、規(guī)范、有序處置。

　　化解產(chǎn)能過(guò)剩不能冒進(jìn)，但也不能裹足不前，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，積極穩(wěn)妥。樓市正面臨痛苦的去庫(kù)存化階段，有效消化房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，既關(guān)系到啟動(dòng)需求，又關(guān)系到化解風(fēng)險(xiǎn)。要抓住市場(chǎng)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大勢(shì)，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　五問(wèn)：宏觀調(diào)控著力點(diǎn)

　　把握好分寸，是宏觀調(diào)控的關(guān)鍵，既不過(guò)頭，也避免不及。如果采取大規(guī)模強(qiáng)刺激和拼投資等老辦法，可能會(huì)積累新的矛盾，使包袱越背越重

　　問(wèn)：對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，也不乏認(rèn)為要進(jìn)行“強(qiáng)刺激”的聲音。宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)如何著力？

　　權(quán)威人士：我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)矛盾、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，比我們已知的要復(fù)雜得多，宏觀調(diào)控也需要適時(shí)轉(zhuǎn)變思路、不斷創(chuàng)新方式?？傮w上還是穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，同時(shí)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、均衡搭配。

　　把握好分寸，是宏觀調(diào)控的關(guān)鍵，既不過(guò)頭，也避免不及。今年的宏觀政策主要注重兩點(diǎn)：一是用多大力度，二是采取什么樣的有效措施。宏觀政策要有一定力度，達(dá)到穩(wěn)增長(zhǎng)的效果，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。但是，如果采取大規(guī)模強(qiáng)刺激和拼投資等老辦法，可能會(huì)積累新的矛盾，使包袱越背越重，結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱。我們不是不要GDP，而是要有質(zhì)量、有效益的GDP，這是“發(fā)展才是硬道理”戰(zhàn)略思想的內(nèi)在要求。

　　因此，既要加大力度穩(wěn)增長(zhǎng)，又要堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、化解過(guò)剩產(chǎn)能、治理生態(tài)環(huán)境、努力改善民生，正確處理好這幾者之間的關(guān)系。通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，防止經(jīng)濟(jì)增速滑出底線。積極財(cái)政政策要名副其實(shí)，在增加公共支出的同時(shí)，加大降稅清費(fèi)力度。

　　目前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本全面上升，財(cái)政政策要把為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、降成本作為政策重點(diǎn)，謹(jǐn)防出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)放緩、企業(yè)利潤(rùn)減少但稅負(fù)增加的“逆周期”現(xiàn)象。穩(wěn)健貨幣政策要把好度，疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道，把錢花到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上去。

　　現(xiàn)在價(jià)格總水平漲幅較低，常規(guī)性的財(cái)政貨幣政策空間有所加大，但也不能放水漫灌，而要注意“度”，注重精準(zhǔn)滴灌，既有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，又防止增加宏觀經(jīng)濟(jì)的總負(fù)債率和杠桿率，在穩(wěn)增長(zhǎng)和降杠桿之間找到平衡點(diǎn)。

　　問(wèn)：穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)離不開穩(wěn)定的預(yù)期。請(qǐng)問(wèn)在穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期方面，還需要做些什么？

　　權(quán)威人士：受復(fù)雜局面和多種因素影響，當(dāng)前社會(huì)心理預(yù)期處于敏感階段，穩(wěn)定預(yù)期至關(guān)重要。市場(chǎng)預(yù)期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以彼此促進(jìn)、良性循環(huán)。預(yù)期穩(wěn)，信心增，有利于激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的活力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。明確的政策信號(hào)是穩(wěn)預(yù)期的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)看到，黨和政府推進(jìn)市場(chǎng)化改革的方向是明確的，對(duì)企業(yè)家的支持是一貫的。堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。中央堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革方向沒(méi)有變，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)方針沒(méi)有變，堅(jiān)持對(duì)外開放和利用外資政策也沒(méi)有變。

　　(作者為《人民日?qǐng)?bào)》記者)