習(xí)近平浙江座談會：明確“十三五”規(guī)劃方向

　　重點(diǎn)提示

　　此次常規(guī)的考察，在社會各界看來，意義重大。一方面，中央政治局會議召開在即，中共中央總書記考察浙江，并再次談及“新常態(tài)”，強(qiáng)調(diào)要“保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢而謀”，可謂是對七月政治局會議的定調(diào)；另一方面，此次是“十三五”規(guī)劃前最后一次調(diào)研聽取地方意見。

　　本報(bào)記者 劉東 姚建莉 上海報(bào)道

　　5月25日到28日，中共中央總書記習(xí)近平在浙江考察并主持召開六省一市負(fù)責(zé)人座談會，聽取地方對“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議。

　　5月30日上午，浙江省委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議，傳達(dá)習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)的重要講話精神，并組織全省各市學(xué)習(xí)講話。

　　此次常規(guī)的考察，在社會各界看來，意義重大。

　　一方面，中央政治局會議召開在即，中共中央總書記考察浙江，并再次談及“新常態(tài)”，強(qiáng)調(diào)要“保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢而謀”，可謂是對七月政治局會議的定調(diào)；另一方面，此次是“十三五”規(guī)劃前最后一次調(diào)研聽取地方意見。

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，習(xí)近平在座談會上的講話，明確了“十三五”規(guī)劃的核心內(nèi)容，同時(shí)也指明了“十三五”規(guī)劃的大方向。

　　經(jīng)濟(jì)總量新臺階

　　在六省一市座談會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間，要在保持經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破。

　　張占斌認(rèn)為，習(xí)近平在講話中明確了“十三五”規(guī)劃的核心內(nèi)容，也指明了“十三五”規(guī)劃的大方向。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑是“十三五”規(guī)劃的重要部分，習(xí)近平將保持經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式放在了前面。他指出，要深入研究保持經(jīng)濟(jì)增長的舉措和辦法，推動經(jīng)濟(jì)總量上臺階。要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　在談到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級時(shí)，習(xí)近平指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的關(guān)鍵舉措。要著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。同時(shí)，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　張占斌認(rèn)為，創(chuàng)新作為一個(gè)大的國家戰(zhàn)略，在“十三五”規(guī)劃中應(yīng)該要有所體現(xiàn)，這也是中國經(jīng)濟(jì)未來在國際上搶占制高點(diǎn)的重要因素。

　　更充分估計(jì)難點(diǎn)和復(fù)雜性

　　此外，習(xí)近平還就推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)等方面作出闡述。

　　張占斌指出，上述提法雖然此前在多個(gè)場合也有所提及，但此次也不乏新的亮點(diǎn)，比如，協(xié)調(diào)發(fā)展中的“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)”就屬于新的規(guī)劃。

　　此外，此次還強(qiáng)調(diào)了改革的行動能力，張占斌認(rèn)為，這是對“十三五”改革方案的接地氣和可執(zhí)行性的新要求。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，謀劃“十三五”時(shí)期發(fā)展，要清醒認(rèn)識面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把各種風(fēng)險(xiǎn)想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧。

　　張占斌表示，這與習(xí)近平的“底線思維”相符合。未來的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)主要集中在如何進(jìn)一步穩(wěn)增長；在調(diào)結(jié)構(gòu)和化解產(chǎn)能過剩中如何把握“度”的問題；在收入分配、制度建設(shè)、土地財(cái)政等方面改革如何深入到位；地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；資本市場風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)方面。

　　發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長馬曉河認(rèn)為，“十三五”期間，勞動成本持續(xù)上升，產(chǎn)能過剩矛盾加劇，工業(yè)化接近尾聲，投資空間變小等問題不容忽視，他認(rèn)為，“底線”是指不能發(fā)生大的區(qū)域性或全局性風(fēng)險(xiǎn)。

　　為什么是浙江？

　　習(xí)近平在浙江考察期間再次談及“新常態(tài)”，他強(qiáng)調(diào)，要“保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢而謀”。

　　此次是習(xí)近平上任以來第一次考察浙江，浙江省也是習(xí)近平首個(gè)擔(dān)任黨委“一把手”的省份，因此這次考察也格外引起外界關(guān)注。

　　習(xí)近平考察首站是舟山市，他察看國家石油戰(zhàn)略儲備基地和船舶制造基地，表明發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不僅基于經(jīng)濟(jì)層面考慮，更關(guān)系到國家安全和中國的對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

　　隨后，習(xí)近平視察?？低?/span>，肯定其擁有的自主核心技術(shù)，要求其促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機(jī)銜接，突出對科技創(chuàng)新的重視性。

　　5月30日上午，浙江省委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議，傳達(dá)習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)的重要講話精神。省委書記夏寶龍主持會議并講話，他強(qiáng)調(diào)，各地各部門要堅(jiān)持和深化“八八戰(zhàn)略”，大力推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局在浙江的生動實(shí)踐。

　　“八八戰(zhàn)略”是習(xí)近平在浙江工作時(shí)確定的重大發(fā)展方略。

　　“八八戰(zhàn)略”包括：

　　一、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

　　二、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)交流與合作，不斷提高對內(nèi)對外開放水平。

　　三、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路。

　　四、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

　　五、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”。

　　六、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

　　七、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)、信用建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

　　八、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢，積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省，加快建設(shè)文化大省。

　　夏寶龍指出，習(xí)近平總書記在講話中明確要求，在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)中做出新作為、發(fā)揮全面深化改革牽引作用、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀、不斷提高社會建設(shè)水平、全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平、認(rèn)真落實(shí)全面依法治國、堅(jiān)持偉大工程和偉大事業(yè)協(xié)同推進(jìn)。

　　夏寶龍表示，這“八個(gè)方面”重點(diǎn)任務(wù)，是“四個(gè)全面”和“八八戰(zhàn)略”中的具體任務(wù)，抓住了浙江各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期浙江工作的要義所在、重點(diǎn)所在、關(guān)鍵所在。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2012年11月上任以來，習(xí)近平已對全國20個(gè)省市區(qū)進(jìn)行了考察，而此次考察后，習(xí)近平已完成了對全部10個(gè)東部省市的考察，在京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶和自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略的疊加下，東部地區(qū)龍頭作用突出。

　　(編輯 吳紅纓)