中國制造業(yè)正處在由“大”到“強”的關鍵階段，已有的發(fā)展條件是制造業(yè)轉型的基礎。龐大的市場規(guī)模優(yōu)勢、完善的產業(yè)配套優(yōu)勢、多層次的空間梯度優(yōu)勢、升級中的消費需求優(yōu)勢，這些優(yōu)勢內生于成長中的中國市場，是推動“中國制造2025”的核心自發(fā)力量。

　　國務院日前印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰(zhàn)略。這是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領。制造業(yè)是國民經濟的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是立國之本、興國之器、強國之基。當前，全球制造業(yè)發(fā)展格局和我國經濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，必須緊緊抓住當前難得的戰(zhàn)略機遇，突出創(chuàng)新驅動，優(yōu)化政策環(huán)境，發(fā)揮制度優(yōu)勢，實現中國制造向中國創(chuàng)造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產品向中國品牌轉變。

　　一、從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變，是現實發(fā)展的迫切需要

　　《中國制造2025》提出通過“三步走”實現制造強國的戰(zhàn)略目標。其中，到2025年邁入制造強國行列是第一階段目標。我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變，既是愿景，更是現實發(fā)展的迫切需要。當今，世界發(fā)達國家紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略，促使高端制造回流。與此同時，中低收入國家依靠資源、勞動力等優(yōu)勢，以更低成本承接勞動密集型制造業(yè)的轉移。由此對我國形成“雙向擠壓”的嚴峻挑戰(zhàn)。如果在高端制造領域競爭不過歐美日等發(fā)達經濟體，在低端制造領域又拼不過東南亞、南亞等發(fā)展中國家，曾經風靡世界的“Made in China(中國制造)”不僅沒法“強”起來，恐怕連已有的“大”也保不住。

　　從已有的國際經驗來看，大國制造業(yè)的轉型一般不同于中小經濟體，因為大國制造業(yè)的轉型時間和空間慣性往往更大。無論從何種維度上看，中國都是一個典型的大國：人口數量龐大，國土面積廣袤，經濟規(guī)模世界第二；與之相伴隨的是，產業(yè)體系完備，區(qū)域差異顯著，發(fā)展模式多元。更為關鍵的是，中國當前的消費需求已進入一個“量增質提”的階段，即消費規(guī)模在擴大，需求層次也在提升。這些大國特征意味著中國制造業(yè)發(fā)展可能要走一條與以往發(fā)達國家并不相同的道路。雖然受到前后的“雙向擠壓”，但若能利用好我國自身的各種優(yōu)勢，也是可以“兩面迎敵”而不懼的：在高端制造業(yè)以綜合優(yōu)勢與發(fā)達國家同臺競技，在中低端制造業(yè)擺脫要素依賴與發(fā)展中國家短兵相接。

　　二、龐大的市場規(guī)模優(yōu)勢推動企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展

　　過去30多年的高速發(fā)展使中國成為僅次于美國的世界第二大經濟體，工業(yè)化城市化的巨大潛力和中等收入階層的壯大決定了國內市場規(guī)模會持續(xù)擴張，這將是中國未來發(fā)展轉型的基石和內在推動力。市場規(guī)模是企業(yè)層面或產業(yè)層面規(guī)模經濟得以發(fā)揮的基礎，規(guī)模經濟意味著企業(yè)層面或產業(yè)層面更低的生產成本、更高的生產效率和更強的競爭力。更重要的是，在充分的市場條件下，龐大的市場規(guī)模會引發(fā)更為激烈的市場競爭，擁有更低生產成本、更多技術創(chuàng)新、更優(yōu)產品質量、更好市場信譽的企業(yè)會因此獲得巨大市場份額和利潤空間，這將對企業(yè)的生產、技術、經營等多種層面的創(chuàng)新形成正向激勵和反向倒逼，而創(chuàng)新能力正是“中國制造2025”所倡導的首要戰(zhàn)略目標。當前，越來越多的中國制造行業(yè)在巨大的國內市場需求和激烈的競爭環(huán)境中不斷創(chuàng)新、成長，并因此獲得了強大的國際競爭力。如工程機械行業(yè)、家電行業(yè)、通信設備行業(yè)等領域，這些行業(yè)中的不少企業(yè)憑借自身的創(chuàng)新能力或資源整合，在激烈的市場競爭中得以生存并發(fā)展壯大。

　　三、完善的產業(yè)配套優(yōu)勢有助于優(yōu)化產品結構提升生產效率

　　當前，我國制造業(yè)規(guī)模已居世界第一位，形成門類齊全、獨立完整的制造體系。完善的產業(yè)配套優(yōu)勢，一方面使高端制造業(yè)發(fā)展有其上下游輔助配套和需求市場，優(yōu)化了制造業(yè)的產品結構；另一方面則意味著不同類型、不同要素密集度的加工、生產、組裝等制造環(huán)節(jié)相輔相成并各自發(fā)揮其作用?！爸袊圃臁毕颉爸袊鴦?chuàng)造”過渡，并不是不要中國制造，而是要改進生產效率和產品質量以形成“精細化制造”。中國未來仍然要做“世界工廠”，這個“工廠”生產出來的產品要“質優(yōu)價廉”而不是“質次價廉”，而且“質優(yōu)價廉”來自于較高的勞動生產率和綜合配套優(yōu)勢，而非較低的勞動成本和資源消耗成本。

　　四、多層次的空間梯度優(yōu)勢維持中低端制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢

　　廣袤而差異化的國土空間導致我國區(qū)域間的不均衡發(fā)展。東中西部的巨大發(fā)展差異是我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的難點所在，但也是延續(xù)并維持已有比較優(yōu)勢的潛力所在。雁陣模型理論認為，產業(yè)會隨著地區(qū)要素稟賦的變化而進行跨區(qū)域再配置，形成有梯度次序的“雁陣”空間發(fā)展模式。具體到我國，東部地區(qū)的勞動密集型產業(yè)在當地已不具備優(yōu)勢的情形下向中西部地區(qū)轉移，在生產流程改進升級的基礎上可以維持原有的比較優(yōu)勢。更為重要的是，中國特有的勞動力規(guī)模及結構決定了這些產業(yè)在相當長一段時間內仍具備一定的競爭力，產業(yè)空間梯度轉移延續(xù)了中國制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢并維持其轉型“不斷檔”，避免我國經濟因“離制造化”、“離本土化”而形成“空心化”的不利局面，最終形成東中西部區(qū)域間互補的制造分工體系，從而形成大國制造業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢。

　　五、升級中的消費需求優(yōu)勢促進產品質量、標準、品牌、服務不斷提升

　　隨著國內人均收入的持續(xù)增加，有較強消費能力的中等收入階層也在不斷壯大，消費者對消費品質量、標準、品牌、服務等附加值的需求不斷提高。消費轉型倒逼供給轉型，這預示著作為供給者的企業(yè)，必須給消費者提供質量更優(yōu)、標準更高、品牌更響、服務更好的產品，需求升級正是產品升級的動力所在。

　　六、把智能制造作為廣東制造業(yè)的主攻方向

　　充分發(fā)揮我國優(yōu)勢，用足用好中國已有的制造業(yè)基礎，順市場之變化而為，有利于推動實現《中國制造2025》所定下的“創(chuàng)新驅動、質量為先、結構優(yōu)化”等基本方針，從而最終在2025年達成中國制造業(yè)又“強”又“大”的目標，為中國制造2035乃至中國制造2045打下堅實的基礎。但對具有不同基礎的各地區(qū)而言，奔向中國制造2025的主攻方向應有所差異。區(qū)域發(fā)展模式的多元化意味著各地區(qū)應該著眼于自身發(fā)展條件，找準本地區(qū)制造業(yè)的突破口，而非一哄而上，忽略已有稟賦特征。廣東作為我國東部沿海制造業(yè)發(fā)展起步較早、創(chuàng)新能力較強、工業(yè)化信息化融合較好的地區(qū)，就已有的條件和發(fā)展趨勢來看，應該把智能制造作為廣東制造業(yè)的主攻方向。

　　相比全國其他地區(qū)而言，廣東企業(yè)更早感受到了制造業(yè)轉型的壓力，也更早地試水以機器人、柔性生產、自動化、數字化、網絡化、定制化為主的智能制造模式，以滿足越來越個性化的需求和越來越快速的技術與產品更新。廣州、深圳、佛山、東莞等城市的智能制造已初具規(guī)模，正引領著新一輪的制造業(yè)升級。作為我國開放度最高的地區(qū)和第一經濟大省，廣東企業(yè)更切實而敏感地感受到了國內外需求的變化，加之內外部市場條件的倒逼，珠三角各市在后金融危機時期著力推動信息化與工業(yè)化融合，積極實施“設備換人、機器換人”和“生產線與生產系統(tǒng)”改造工程，加快珠三角智能制造示范基地和珠江西岸先進裝備產業(yè)帶建設。不僅高端裝備制造等行業(yè)，傳統(tǒng)紡織、服裝、家電等行業(yè)也在“互聯(lián)網+”的基礎上逐步實現機器自動化生產、柔性定制化生產等智能制造模式。未來，廣東智能制造的主攻方向應主要滿足制造業(yè)升級和發(fā)展規(guī)劃之要求，更多地強調利用智能技術和網絡技術提升制造業(yè)的產品質量、技術水平和商業(yè)模式。

　　作者系中共廣東省委黨校經濟學教研部副主任、副教授

　　許德友