“深水區(qū)”改革何處著力？企業(yè)呼吁“放開(kāi)、放開(kāi)、再放開(kāi)”

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，“深水區(qū)”改革從何處著力？放開(kāi)、放開(kāi)、再放開(kāi)！這是記者日前隨國(guó)務(wù)院督查組在多地就政策措施落實(shí)情況實(shí)地督查時(shí)，許多企業(yè)對(duì)放開(kāi)不合理的政府管制的強(qiáng)烈訴求和真切期盼。

　　唯有不斷釋放改革紅利，才能持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。中央政府大力推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為“先手棋”。兩年多來(lái)，減少審批事項(xiàng)、注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳、企業(yè)年檢改為公示、行政性收費(fèi)大幅取消等“放權(quán)”之舉，有效地激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，成效顯著。

　　但國(guó)務(wù)院督查組督查發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)還覺(jué)得“不解渴”。一些企業(yè)依然受到傳統(tǒng)制度性束縛的捆綁，不斷涌現(xiàn)的各種新產(chǎn)業(yè)、新模式更是常常碰壁。新老問(wèn)題交織，使企業(yè)發(fā)展遇到阻力。

　　比如，有的第三方支付企業(yè)，遲遲拿不到支付牌照；有的醫(yī)藥企業(yè)，新藥上市審批耗時(shí)多年，“新藥”幾乎成了“老藥”；有的互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)，無(wú)法獲得教育培訓(xùn)資質(zhì)；有的企業(yè)提供實(shí)時(shí)信用貸款產(chǎn)品，但發(fā)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼證查詢存在時(shí)間限制、影響業(yè)務(wù)發(fā)展，等等。

　　市場(chǎng)主體是企業(yè)，但目前一些政府部門(mén)“操心過(guò)度”，對(duì)企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)干預(yù)太多，這不但束縛了企業(yè)手腳，也容易使政府部門(mén)自身成為眾矢之的、陷于被動(dòng)。

　　有的企業(yè)還告訴記者，不少審批事項(xiàng)只是換了個(gè)“馬甲”，從明的轉(zhuǎn)成暗的、從上面轉(zhuǎn)到下面、從政府轉(zhuǎn)到與政府有關(guān)的中介，審批過(guò)程依舊關(guān)卡林立。審批慢、審批難、環(huán)節(jié)多，造成一些地方投資進(jìn)度慢于預(yù)期。

　　“放開(kāi)”——這是督查組在多地走訪、座談中征求企業(yè)對(duì)政策落實(shí)建議時(shí)，聽(tīng)到的一個(gè)高頻詞?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)切實(shí)落實(shí)‘法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為’的要求，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，放松對(duì)企業(yè)不合理的管制，減少不符合規(guī)則的干涉，為市場(chǎng)主體進(jìn)一步松綁，這一條最為重要！”第十督查組組長(zhǎng)、海關(guān)總署署長(zhǎng)于廣洲說(shuō)。

　　“開(kāi)放就有活力，放開(kāi)就是支持。”真正的市場(chǎng)活力，不是靠政府部門(mén)管制出來(lái)的，也不是靠財(cái)政資金扶持出來(lái)的，是靠科學(xué)的制度放出來(lái)的。改革開(kāi)放30多年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建構(gòu)和完善仍在路上，且改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，要啃的許多都是硬骨頭。

　　惟其艱難，方顯勇毅。自6月1日起，國(guó)務(wù)院派出11個(gè)督查組赴35個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)和單位、18個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展實(shí)地督查，全力推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大政策措施落地生根，督查力度空前，各方高度關(guān)注。政府管制是否進(jìn)一步放開(kāi)，在管少、管精的同時(shí)能否管住、管好，市場(chǎng)主體能否充分感受，應(yīng)是衡量政策措施落實(shí)和此次督查實(shí)效的一根重要標(biāo)尺。(記者葉鋒)