穩(wěn)增長舉措5月密集出臺：20天出臺10個文件
2015-06-06 11:20:14 來源： 小 中
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| 圖/東方IC |
羊城晚報記者 劉薇
進入年中，中央地方穩(wěn)增長政策不斷發(fā)力，羊城晚報記者梳理發(fā)現(xiàn)，進入5月的20天里，國務(wù)院及所屬部委出臺與穩(wěn)增長相關(guān)的文件不下10個，平均兩天出臺一項穩(wěn)增長措施，本周前三天更是一天一個重大發(fā)布，力度前所未有。經(jīng)濟學(xué)家預(yù)計，后續(xù)穩(wěn)增長政策料還會陸續(xù)出臺。
經(jīng)濟下行壓力仍大
今年以來，經(jīng)濟下行壓力仍大，投資、消費、出口“三駕馬車”動力不足，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-4月份，全國固定資產(chǎn)投資同比名義增長12.0%，創(chuàng)2000年12月以來最低；社會消費品零售總額同比增長為10%，為2006年2月來低位；4月出口同比下降6.4%，進口下滑16.2%。
4月金融數(shù)據(jù)同樣也不樂觀，4月M2余額同比增長10.1%，創(chuàng)下了自1995年以來的歷史新低。意味著實體經(jīng)濟對信貸的有效需求不足，銀行放貸對實體經(jīng)濟信貸風(fēng)險擔(dān)憂不減。而繼4月匯豐中國制造業(yè)PMI創(chuàng)一年新低后，昨日公布的5月該數(shù)據(jù)初值低于預(yù)期，這些跡象都表明，經(jīng)濟下行壓力仍大。
中央地方齊齊發(fā)力“穩(wěn)增長”
面對這種局面，中央密集開出穩(wěn)增長“藥方”，在4月底召開的中央政治局經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)要“高度重視經(jīng)濟下行壓力”，會議給出了二季度穩(wěn)增長的“八大招數(shù)”，包括降稅清費、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目等投資、貨幣政策、擴大消費、房地產(chǎn)健康發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、國企改革、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展等。
進入5月，國務(wù)院及所屬部委穩(wěn)增長政策不斷發(fā)力，國務(wù)院及所屬部委出臺與穩(wěn)增長相關(guān)的文件不下10個，平均兩天出臺一項穩(wěn)增長措施。從降息到地方債納入抵押品框架，新增5000億元信貸資產(chǎn)證券化試點規(guī)模，以及不得對地方融資平臺抽貸、壓貸、停貸，無一不是為了解決地方資金問題。5月18日開始，國家發(fā)改委更是在近3天內(nèi)連續(xù)批復(fù)了逾4500億元的投資，穩(wěn)增長意圖明顯。
本周更是政策出臺的高峰，5月18日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，提出了8個方面39項年度經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)；5月19日，備受矚目的《中國制造2025》規(guī)劃正式對外公布，標(biāo)志我國在實施制造強國戰(zhàn)略的征途中邁出了第一步，也反映出中央力挺制造業(yè)和實體經(jīng)濟的決心；5月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》，要求加快推進全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和第四代移動通信(4G)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其中包括提速降費的14條具體意見，從消費民生領(lǐng)域促信心和增長。
而從地方層面來看，云南、吉林、廣西、江西、湖北等多省份在5月也相繼發(fā)布具有針對性的“地方版”穩(wěn)增長政策。其中，云南提出27條，吉林有28條，廣西有48條，江西有22條，湖北有23條，其中都涉及簡政放權(quán)、促進消費、降低稅負等方面，并大都針對擴大投資明確了具體目標(biāo)。
下半年經(jīng)濟料“企穩(wěn)”
中央和地方頻頻出手開“藥方”，預(yù)計“療效”如何？不少經(jīng)濟學(xué)家都認(rèn)為，照目前的形勢，如果政策執(zhí)行到位，中國經(jīng)濟應(yīng)能在二季度觸底、下半年企穩(wěn)。除了已經(jīng)給出的促投資拉消費的政策外，寬松的財政和貨幣政策仍是穩(wěn)增長的重要手段。
澳新銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家劉利剛認(rèn)為，中國經(jīng)濟增長動能放緩，未來中國政府還會繼續(xù)推出穩(wěn)增長措施?！邦A(yù)計央行[微博]在二季度還將再降低貸款利率25個基點，4月份M2增速放緩也增加了未來再降準(zhǔn)的可能性?！?nbsp;
中央財經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇[微博]教授在接受記者采訪時表示，相關(guān)政策總體上還是穩(wěn)健的，但央行會根據(jù)經(jīng)濟變化靈活調(diào)節(jié)，存準(zhǔn)率和利率都還有下調(diào)空間。
劉薇
