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　　國務(wù)院發(fā)文力挺重點(diǎn)行業(yè)“出?！?nbsp;

　　本報(bào)記者 冷萬欣報(bào)道

　　日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)提出，將與我裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國家作為重點(diǎn)國別，積極開拓發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展?！兑庖姟愤€提出，將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點(diǎn)行業(yè)，分類實(shí)施，有序推進(jìn)。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次國務(wù)院發(fā)文力挺“出?！钡?2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)大致可以分為四類：一類是基礎(chǔ)設(shè)施，比如鐵路、電力、通信；第二類是生產(chǎn)原料，比如水泥、鋼鐵、建材、有色等；第三類是終端消費(fèi)品，比如紡織、汽車；第四類是科技制造業(yè)，比如工程機(jī)械、航天航空等。

　　其實(shí)近年來中國加快裝備“走出去”和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，已經(jīng)取得了積極成效。最為明顯的就是境外直接投資繼續(xù)保持較快增長。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年中國海外直接投資增長14.1%，達(dá)1029億美元。今年第一季度，我國非金融類企業(yè)在全球143個(gè)國家和地區(qū)開展投資，境外直接投資額257.9億美元，同比增長29.6%。

　　據(jù)悉，去年以來，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，積極開展與哈薩克斯坦、印度尼西亞、埃塞俄比亞、埃及等國家的產(chǎn)能項(xiàng)目合作，取得成效。我國與哈薩克斯坦在鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、機(jī)械、有色、輕紡等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了對(duì)接，已簽約28個(gè)項(xiàng)目，投資總額超過230億美元，對(duì)我國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能開拓國際市場(chǎng)形成了良好示范效應(yīng)。同時(shí)，我國與印度尼西亞、埃塞俄比亞、埃及等國家初步確定了基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作的短期收獲和長期項(xiàng)目。

　　此外，有消息稱，商務(wù)部已經(jīng)明確表態(tài)，將結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢(shì)和東道國特點(diǎn)，明確提出支持鐵路、核電、汽車、船舶、化工、冶金等優(yōu)勢(shì)行業(yè)開展國際產(chǎn)能合作的指導(dǎo)意見。今年安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金要重點(diǎn)支持高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)的對(duì)外投資合作，重點(diǎn)用于可拉動(dòng)國產(chǎn)裝備出口的境外重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目和國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目、對(duì)外承包工程、大型成套設(shè)備出口、大宗商品貿(mào)易及境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等使用人民幣。

　　對(duì)此，有分析人士指出，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，有利于促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能對(duì)外合作，形成我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有利于促進(jìn)企業(yè)不斷提升技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，增強(qiáng)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的提升。這也有利于實(shí)施“一帶一路”、中非“三網(wǎng)一化”合作等重大戰(zhàn)略。

　　值得注意的是，《意見》中指出，在“走出去”過程中要發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，同時(shí)拓展對(duì)外合作方式。充分發(fā)揮我國資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極開展“工程承包+融資”“工程承包+融資+運(yùn)營”等合作，有條件的項(xiàng)目鼓勵(lì)采用BOT、PPP等方式，大力開拓國際市場(chǎng)，開展裝備制造合作。

　　對(duì)于中國企業(yè)走出去與其他國家合作，中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員仲濟(jì)銀在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出，重要的是“依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況研究具體合作模式”。

　　“一般而言，同國外企業(yè)合作的模式都是產(chǎn)品出口，建立代理商，形成自己的分支機(jī)構(gòu)，逐步建立子公司，如果當(dāng)?shù)卦S可，最后實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營?！敝贊?jì)銀告訴記者。

　　他認(rèn)為，無論哪一種模式，都是要達(dá)到互利共贏的結(jié)果。而實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營是對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r充分把握以及國際化能力成熟的表現(xiàn)。

　　仲濟(jì)銀指出，不能說哪一種模式更好，只有哪一種更適合。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管條件、當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)情況具體問題具體分析。

　　當(dāng)前，我國對(duì)外開放已經(jīng)進(jìn)入新階段，加快鐵路、電力等國際產(chǎn)能和裝備制造合作，對(duì)于提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是十分有幫助的。隨著發(fā)展中國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，積極開展境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能投資合作，也有利于深化我國與有關(guān)國家的互利合作，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。