建設(shè)地下停車場，可緩解停車難 記者 鄭迅 攝

　　廣州目前停車位缺口約121萬個(gè)。15年間，住宅車位的價(jià)格從均價(jià)5萬元漲到了45萬元。6月2日，首屆廣東樓市跨界論壇以“正視廣州地下空間 直面南沙放開限購”為議題，圍繞地下空間出讓金繳納是否合理、停車難等問題進(jìn)行了熱烈討論。

　　與會(huì)嘉賓均認(rèn)為，2014年政府出臺(tái)的《關(guān)于廣州市節(jié)約集約用地實(shí)施意見》(以下簡稱100條)缺乏民意基礎(chǔ)，沒有從廣大市民的利益出發(fā)，壓制了企業(yè)對(duì)于地下空間開發(fā)的積極性，使已經(jīng)十分嚴(yán)重的城市擁堵及停車難問題更加惡化，不利于廣州城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。政府應(yīng)該以開聽證會(huì)的形式來聽取社會(huì)各方意見。

　　新規(guī)缺乏民意基礎(chǔ)？

　　此次論壇由廣東省消費(fèi)者委員會(huì)、廣東省地產(chǎn)商會(huì)指導(dǎo)，廣東消費(fèi)網(wǎng)、《NO.1廣東地產(chǎn)》主辦，搜狐焦點(diǎn)網(wǎng)、廣州市房聯(lián)、《消費(fèi)者報(bào)道》雜志聯(lián)合舉辦。

　　廣東省地產(chǎn)商會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長黃朝輝認(rèn)為，去年政府出臺(tái)的100條缺乏民意基礎(chǔ)：一是對(duì)原有土地出讓合同沒有規(guī)定地下空間的，其土地出讓金應(yīng)視為涵蓋了地上和地下建筑，不應(yīng)額外追加收取地下空間土地出讓金；二是原有土地出讓合同有條款明確規(guī)定暫緩繳交地下空間土地出讓金的，應(yīng)按原合同計(jì)收地下空間土地出讓金，不應(yīng)按現(xiàn)市場評(píng)估價(jià)計(jì)收。土地出讓合同是受合同法保護(hù)的，政府單方改變合同條款是無效的，政府行政紅頭文件不能凌駕在合同法之上。政府強(qiáng)推100條，首先開發(fā)商無力支付不合法、不合理高出幾倍甚至十幾倍的地下空間土地出讓金；其次購置車位的消費(fèi)者，要以高出原來成倍或數(shù)倍以上的價(jià)格才能買到車位，有些消費(fèi)者即便買得起房，也買不起車位；第三，由此必然產(chǎn)生一系列有違公平原則的現(xiàn)象和社會(huì)不穩(wěn)定因素；第四，勢(shì)必加劇市民停車難、交通更擁堵的后果?！爱?dāng)下的廣州，由于上述問題不斷發(fā)酵，很多樓盤的地下空間無法確權(quán)，導(dǎo)致發(fā)展商與業(yè)主矛盾日益尖銳，幾近沸點(diǎn)，一旦總爆發(fā)，勢(shì)必嚴(yán)重影響廣州市的社會(huì)和諧穩(wěn)定，千萬不能掉以輕心?！?/p>

　　廣東省消委會(huì)法律顧問、知名律師陳聯(lián)書表示：“土地出讓金有問題，以前簽訂了合同但沒有完全履行，要補(bǔ)交地價(jià)，是以現(xiàn)在的時(shí)間為節(jié)點(diǎn)？還是以簽訂合同的時(shí)間為節(jié)點(diǎn)？”陳聯(lián)書認(rèn)為，關(guān)系到千家萬戶的問題應(yīng)該舉行聽證會(huì)聽取意見。

　　停車難題癥結(jié)在哪？

　　合富輝煌房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究院院長龍斌表示：第一，地下空間的建造成本非常高，政府如果要鼓勵(lì)地下空間的開發(fā)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定更低的土地出讓金甚至是免交，否則，必將提高開發(fā)的成本，最終仍然由消費(fèi)者來承擔(dān)；第二，這一規(guī)定和確權(quán)聯(lián)系起來是不恰當(dāng)?shù)?，與開發(fā)的規(guī)律相違背，會(huì)帶來開發(fā)商資金鏈緊張，當(dāng)市場不是那么好的時(shí)候，開發(fā)商資金跟不上，還要補(bǔ)交土地出讓金，會(huì)增加確權(quán)的難度，繼而推遲業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)證的時(shí)間，引發(fā)系列社會(huì)問題；第三，廣州的地下空間出讓金不應(yīng)以市場評(píng)估價(jià)為準(zhǔn)。建議廣州參考上海，以基準(zhǔn)地價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，其科學(xué)性和規(guī)范性是比較強(qiáng)的。

　　黃朝輝分析，如果按照幾年前簽訂的合同，企業(yè)需要交的地下空間土地出讓金可能只要幾百萬元，現(xiàn)在按照當(dāng)下的市場評(píng)估價(jià)來計(jì)算，一下子要交幾千萬元，這明顯是不合理的，對(duì)企業(yè)來說也是致命的?！罢畱?yīng)該有更長遠(yuǎn)的眼光，糾正紅頭文件高于法律的思維模式，鼓勵(lì)開發(fā)商開發(fā)地下空間，有效地緩解停車難、停車貴的城市難題，這樣老百姓的生活幸福指數(shù)才會(huì)提高。政府要思考的是，一項(xiàng)政策要考慮是不是對(duì)廣州市民的明天會(huì)更好！”

　　廣州市停車場行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長潘國璠認(rèn)為，廣州停車位缺口約121萬個(gè)。15年間，住宅車位的價(jià)格從均價(jià)5萬元漲到了45萬元，并且仍在繼續(xù)上漲?！皬V州發(fā)展停車場的難點(diǎn)在什么地方？還是在土地！”政府在制定相關(guān)政策的時(shí)候，應(yīng)該撇清自己的利益，從城市發(fā)展的角度來考慮，鼓勵(lì)各種力量新建更多更方便市民的停車場。

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　　“100條”相關(guān)規(guī)定

　　2014年4月4日，廣州市政府辦公廳出臺(tái)的100條規(guī)定：“原土地出讓合同約定暫緩征收地下建筑土地出讓金的，除依法可以劃撥外，在辦理房屋初始登記時(shí)，地下負(fù)一層按與其使用性質(zhì)相對(duì)應(yīng)的地上首層市場評(píng)估地價(jià)的50%計(jì)收土地出讓金，地下負(fù)二層及以下面積按與其使用性質(zhì)相對(duì)應(yīng)的地上首層市場評(píng)估地價(jià)的25%計(jì)收土地出讓金。本意見實(shí)施前已辦理產(chǎn)權(quán)登記的，不再計(jì)收或補(bǔ)繳土地出讓金?！蔽?羊城晚報(bào)記者 趙燕華