家庭財(cái)產(chǎn)性收入差距加速貧富分化

　　財(cái)產(chǎn)性收入加稅呼聲再起

　　本報(bào)記者 王曉慧 北京報(bào)道

　　家庭收入差距到底有多大？無(wú)論官方還是民間提供的數(shù)據(jù)都顯示，貧富差距依然是中國(guó)發(fā)展面臨的難題。

　　5月13日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布了一份《中國(guó)家庭發(fā)展報(bào)告(2015年)》。據(jù)衛(wèi)計(jì)委家庭司司長(zhǎng)王海東介紹，中國(guó)家庭收入差距明顯，收入最多的20%的家庭和收入最少的20%的家庭相差19倍左右，農(nóng)村家庭間的收入不均程度大于城鎮(zhèn)家庭。

　　“我認(rèn)為19倍的數(shù)據(jù)可信度不高，但10倍的差距確實(shí)是有的，這樣的差距儼然已經(jīng)夠大?！?月14日，北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱。不過(guò)他表示，近幾年，我國(guó)家庭收入差距持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)得到了初步遏制，未來(lái)幾年，這個(gè)收入差距仍會(huì)處在高位徘徊狀態(tài)，既不會(huì)出現(xiàn)明顯擴(kuò)大也不會(huì)出現(xiàn)明顯縮小的趨勢(shì)。

　　本報(bào)記者采訪了解到，財(cái)產(chǎn)性收入差距近幾年越拉越大，是目前貧富分化的最主要原因?；诖?，加大財(cái)產(chǎn)性稅種的征收呼聲再起。

　　收入差距懸殊

　　近幾年來(lái)，針對(duì)家庭收入的調(diào)查報(bào)告層出不窮，各種數(shù)據(jù)也是亂花漸欲迷人眼。

　　2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所的調(diào)研報(bào)告給出的結(jié)論是，中國(guó)收入最高的10%家庭與收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍；2012年年底，中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心公布的報(bào)告顯示，2010年中國(guó)基尼系數(shù)達(dá)到0.61，遠(yuǎn)高于全球0.44的平均水平，屬于聯(lián)合國(guó)[微博]定義的收入差距懸殊的社會(huì)；2013年，北大[微博]中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心發(fā)布的“中國(guó)家庭追蹤調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)家庭收入兩極分化嚴(yán)重，最高的5%家庭的收入?yún)s占所有家庭總收入的23.4%，是前者的234倍……

　　雖然計(jì)算的基數(shù)各有不同，但最終的收入差距數(shù)據(jù)都相當(dāng)?shù)膽沂狻?/p>

　　“近幾年，我國(guó)家庭收入差距過(guò)大的問(wèn)題依然比較突出，主要由幾個(gè)因素導(dǎo)致：一是灰色收入沒(méi)有杜絕；二是財(cái)產(chǎn)性收入的增加，比如股市、地產(chǎn)等投資收入的增加；三是社保等方面的民生投入不足，城鄉(xiāng)之間的收入分化嚴(yán)重?！?月15日，國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，一般情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家最高的5%的家庭收入與最低的5%的家庭收入的差距最多也就在3到5倍之間，何況衛(wèi)計(jì)委這個(gè)數(shù)據(jù)的計(jì)算口徑是20%，說(shuō)明兩者之間的收入差距相當(dāng)大。

　　從2012年起，我國(guó)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，逐步提高了各項(xiàng)社會(huì)保障水平，尤其在縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的社會(huì)保障待遇差距方面做了很多工作，但大部分農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障發(fā)展依然嚴(yán)重滯后，甚至基本保障制度覆蓋面都非常窄。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心曾經(jīng)發(fā)布的《中國(guó)家庭金融調(diào)查報(bào)告》中對(duì)此有明確測(cè)算：養(yǎng)老、退休金收入的差距占城鄉(xiāng)家庭收入差距的25.3%，是造成城鄉(xiāng)收入差距的重要原因之一。

　　“社保造成的收入差距由來(lái)已久，但財(cái)產(chǎn)性收入差距擴(kuò)大是近幾年來(lái)最大和最突出的問(wèn)題，而且這一問(wèn)題正變得越來(lái)越嚴(yán)重?！崩顚?shí)表示，以往人們大多把貧富差距等同于收入差距，但實(shí)際上，居民在財(cái)產(chǎn)方面的差距也是衡量貧富差距狀況的重要方面，財(cái)產(chǎn)收入直接影響收入差距，有的人財(cái)產(chǎn)性收入不斷增加，有的人增加的相對(duì)較少，加之近幾年新產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)的發(fā)展，此類人群收入增長(zhǎng)很快。

　　以房產(chǎn)為例，近幾年，房地產(chǎn)價(jià)格的快速上漲使得房產(chǎn)快速增值，資本賺錢越來(lái)越容易，勞動(dòng)賺錢越來(lái)越困難。根據(jù)公開(kāi)的分析數(shù)據(jù)，近幾年中國(guó)的財(cái)產(chǎn)差距擴(kuò)大速度遠(yuǎn)超收入差距擴(kuò)大的速度，個(gè)人財(cái)富積累速度非?？?，人均財(cái)富的年均增長(zhǎng)率達(dá)到22%，特別是房產(chǎn)價(jià)值的年均增長(zhǎng)率達(dá)到了25%；相反，農(nóng)村的財(cái)富積累速度年均增長(zhǎng)率只有11%，相當(dāng)于全國(guó)水平的一半。

　　近年來(lái)，國(guó)家加大了向農(nóng)村和中西部的投資，但在一段時(shí)期內(nèi)，因發(fā)展的基點(diǎn)不同、條件不同，城鄉(xiāng)差距、東西部差距及其居民收入差距仍會(huì)較大。

　　倒逼稅收制度改革

　　加大財(cái)產(chǎn)性稅種的征收力度，一直被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是調(diào)節(jié)收入差距最有效的實(shí)現(xiàn)方式。

　　“大量的家庭收入調(diào)查以及收入差距的數(shù)據(jù)均有為后面的稅制改革做準(zhǔn)備的因素，比如，中國(guó)的個(gè)稅非常高，以家庭為單位征收個(gè)稅是改革的大方向?！敝窳⒓覐?qiáng)調(diào)，中國(guó)目前有兩大噩夢(mèng)，一是權(quán)力腐敗，二是收入分配不公，后者比前者更兇猛，因?yàn)樗P(guān)系到每一個(gè)人的利益，相關(guān)的改革必須提速。

　　近年來(lái)，政府通過(guò)連續(xù)多次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金以及推進(jìn)養(yǎng)老金制度的改革被視為廣義上的收入分配體制改革的深化，但在深化收入分配改革、縮小貧富差距的“牛鼻子”的實(shí)施過(guò)程中，依然顯得有些沉寂。

　　“收入分配改革的難度比較大，涉及面比較廣，同時(shí)，政府希望少說(shuō)一點(diǎn)，多做一點(diǎn)。”不過(guò)，李實(shí)同樣表示，只要是改革就有難度，關(guān)鍵是高層要有決心推進(jìn)，否則，越往后退難度會(huì)越大，如今，當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)行財(cái)產(chǎn)方面的稅制改革，從而減小家庭收入之間的差距；其中，財(cái)產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅作為稅收將是改革的主要內(nèi)容。

　　其實(shí)，通過(guò)稅收實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的重新分配是很多國(guó)家采用的方式，比如美國(guó)，它的整個(gè)稅制都傾向于促進(jìn)財(cái)富均衡分配，實(shí)行累進(jìn)稅率縮小貧富分化。

　　美國(guó)財(cái)政部曾公布這樣一組數(shù)據(jù)：占美國(guó)總?cè)丝?.1%的最高收入群體的收入占據(jù)居民總收入的9.1%，而他們繳納的個(gè)人所得稅占居民個(gè)人所得稅總額的17.4%；此外，占美國(guó)總?cè)丝?%的富人年均收入超過(guò)32.8萬(wàn)美元，他們的收入總額占社會(huì)總體收入的19%，而他們繳納的稅費(fèi)則占稅費(fèi)總額的36.9%；年收入在3萬(wàn)美元以下的美國(guó)人超過(guò)美國(guó)總?cè)丝诘?0%，他們的收入總額占居民總收入的13.4%，但他們繳納的稅費(fèi)則只占稅費(fèi)總額的3.3%。

　　由此可見(jiàn)，美國(guó)政府通過(guò)實(shí)行累進(jìn)稅率，確保了富人多納稅、窮人少納稅，從而有效化解了窮者愈窮、富者愈富的社會(huì)分化問(wèn)題。

　　“面對(duì)如此突出的收入差距，目前的稅制改革應(yīng)該是有增有減的結(jié)構(gòu)性改革，從而取得稅負(fù)的大致平衡?！崩顚?shí)強(qiáng)調(diào)，稅收第一方要增加征稅，比如增加財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等方面的稅種，同時(shí)，對(duì)個(gè)人所得稅進(jìn)行一定輔助的調(diào)整；另一方要減稅，比如減小增值稅、營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅等方面的稅收力度，從而減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)更多的活力。

　　記者采訪獲悉，稅制改革將邁出重要步伐，消費(fèi)稅、增值稅、房產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、個(gè)人所得稅等重要稅制改革已被列入今年稅改重點(diǎn)。