家庭財產(chǎn)性收入差距加速貧富分化

　　財產(chǎn)性收入加稅呼聲再起

　　本報記者 王曉慧 北京報道

　　家庭收入差距到底有多大？無論官方還是民間提供的數(shù)據(jù)都顯示，貧富差距依然是中國發(fā)展面臨的難題。

　　5月13日，國家衛(wèi)計委發(fā)布了一份《中國家庭發(fā)展報告(2015年)》。據(jù)衛(wèi)計委家庭司司長王海東介紹，中國家庭收入差距明顯，收入最多的20%的家庭和收入最少的20%的家庭相差19倍左右，農(nóng)村家庭間的收入不均程度大于城鎮(zhèn)家庭。

　　“我認(rèn)為19倍的數(shù)據(jù)可信度不高，但10倍的差距確實是有的，這樣的差距儼然已經(jīng)夠大。”5月14日，北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長李實接受《華夏時報》記者采訪時稱。不過他表示，近幾年，我國家庭收入差距持續(xù)擴大的趨勢得到了初步遏制，未來幾年，這個收入差距仍會處在高位徘徊狀態(tài)，既不會出現(xiàn)明顯擴大也不會出現(xiàn)明顯縮小的趨勢。

　　本報記者采訪了解到，財產(chǎn)性收入差距近幾年越拉越大，是目前貧富分化的最主要原因?；诖?，加大財產(chǎn)性稅種的征收呼聲再起。

　　收入差距懸殊

　　近幾年來，針對家庭收入的調(diào)查報告層出不窮，各種數(shù)據(jù)也是亂花漸欲迷人眼。

　　2010年，中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所的調(diào)研報告給出的結(jié)論是，中國收入最高的10%家庭與收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍；2012年年底，中國家庭金融調(diào)查與研究中心公布的報告顯示，2010年中國基尼系數(shù)達(dá)到0.61，遠(yuǎn)高于全球0.44的平均水平，屬于聯(lián)合國[微博]定義的收入差距懸殊的社會；2013年，北大[微博]中國社會科學(xué)調(diào)查中心發(fā)布的“中國家庭追蹤調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，中國家庭收入兩極分化嚴(yán)重，最高的5%家庭的收入?yún)s占所有家庭總收入的23.4%，是前者的234倍……

　　雖然計算的基數(shù)各有不同，但最終的收入差距數(shù)據(jù)都相當(dāng)?shù)膽沂狻?/p>

　　“近幾年，我國家庭收入差距過大的問題依然比較突出，主要由幾個因素導(dǎo)致：一是灰色收入沒有杜絕；二是財產(chǎn)性收入的增加，比如股市、地產(chǎn)等投資收入的增加；三是社保等方面的民生投入不足，城鄉(xiāng)之間的收入分化嚴(yán)重?！?月15日，國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家接受《華夏時報》記者采訪時表示，一般情況下，發(fā)達(dá)國家最高的5%的家庭收入與最低的5%的家庭收入的差距最多也就在3到5倍之間，何況衛(wèi)計委這個數(shù)據(jù)的計算口徑是20%，說明兩者之間的收入差距相當(dāng)大。

　　從2012年起，我國根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，逐步提高了各項社會保障水平，尤其在縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的社會保障待遇差距方面做了很多工作，但大部分農(nóng)村地區(qū)的社會保障發(fā)展依然嚴(yán)重滯后，甚至基本保障制度覆蓋面都非常窄。西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心曾經(jīng)發(fā)布的《中國家庭金融調(diào)查報告》中對此有明確測算：養(yǎng)老、退休金收入的差距占城鄉(xiāng)家庭收入差距的25.3%，是造成城鄉(xiāng)收入差距的重要原因之一。

　　“社保造成的收入差距由來已久，但財產(chǎn)性收入差距擴大是近幾年來最大和最突出的問題，而且這一問題正變得越來越嚴(yán)重。”李實表示，以往人們大多把貧富差距等同于收入差距，但實際上，居民在財產(chǎn)方面的差距也是衡量貧富差距狀況的重要方面，財產(chǎn)收入直接影響收入差距，有的人財產(chǎn)性收入不斷增加，有的人增加的相對較少，加之近幾年新產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)的發(fā)展，此類人群收入增長很快。

　　以房產(chǎn)為例，近幾年，房地產(chǎn)價格的快速上漲使得房產(chǎn)快速增值，資本賺錢越來越容易，勞動賺錢越來越困難。根據(jù)公開的分析數(shù)據(jù)，近幾年中國的財產(chǎn)差距擴大速度遠(yuǎn)超收入差距擴大的速度，個人財富積累速度非?？欤司敻坏哪昃鲩L率達(dá)到22%，特別是房產(chǎn)價值的年均增長率達(dá)到了25%；相反，農(nóng)村的財富積累速度年均增長率只有11%，相當(dāng)于全國水平的一半。

　　近年來，國家加大了向農(nóng)村和中西部的投資，但在一段時期內(nèi)，因發(fā)展的基點不同、條件不同，城鄉(xiāng)差距、東西部差距及其居民收入差距仍會較大。

　　倒逼稅收制度改革

　　加大財產(chǎn)性稅種的征收力度，一直被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是調(diào)節(jié)收入差距最有效的實現(xiàn)方式。

　　“大量的家庭收入調(diào)查以及收入差距的數(shù)據(jù)均有為后面的稅制改革做準(zhǔn)備的因素，比如，中國的個稅非常高，以家庭為單位征收個稅是改革的大方向?！敝窳⒓覐娬{(diào)，中國目前有兩大噩夢，一是權(quán)力腐敗，二是收入分配不公，后者比前者更兇猛，因為它關(guān)系到每一個人的利益，相關(guān)的改革必須提速。

　　近年來，政府通過連續(xù)多次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金以及推進(jìn)養(yǎng)老金制度的改革被視為廣義上的收入分配體制改革的深化，但在深化收入分配改革、縮小貧富差距的“牛鼻子”的實施過程中，依然顯得有些沉寂。

　　“收入分配改革的難度比較大，涉及面比較廣，同時，政府希望少說一點，多做一點?！辈贿^，李實同樣表示，只要是改革就有難度，關(guān)鍵是高層要有決心推進(jìn)，否則，越往后退難度會越大，如今，當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)行財產(chǎn)方面的稅制改革，從而減小家庭收入之間的差距；其中，財產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅作為稅收將是改革的主要內(nèi)容。

　　其實，通過稅收實現(xiàn)社會財富的重新分配是很多國家采用的方式，比如美國，它的整個稅制都傾向于促進(jìn)財富均衡分配，實行累進(jìn)稅率縮小貧富分化。

　　美國財政部曾公布這樣一組數(shù)據(jù)：占美國總?cè)丝?.1%的最高收入群體的收入占據(jù)居民總收入的9.1%，而他們繳納的個人所得稅占居民個人所得稅總額的17.4%；此外，占美國總?cè)丝?%的富人年均收入超過32.8萬美元，他們的收入總額占社會總體收入的19%，而他們繳納的稅費則占稅費總額的36.9%；年收入在3萬美元以下的美國人超過美國總?cè)丝诘?0%，他們的收入總額占居民總收入的13.4%，但他們繳納的稅費則只占稅費總額的3.3%。

　　由此可見，美國政府通過實行累進(jìn)稅率，確保了富人多納稅、窮人少納稅，從而有效化解了窮者愈窮、富者愈富的社會分化問題。

　　“面對如此突出的收入差距，目前的稅制改革應(yīng)該是有增有減的結(jié)構(gòu)性改革，從而取得稅負(fù)的大致平衡?！崩顚崗娬{(diào)，稅收第一方要增加征稅，比如增加財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等方面的稅種，同時，對個人所得稅進(jìn)行一定輔助的調(diào)整；另一方要減稅，比如減小增值稅、營業(yè)稅和消費稅等方面的稅收力度，從而減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)更多的活力。

　　記者采訪獲悉，稅制改革將邁出重要步伐，消費稅、增值稅、房產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、個人所得稅等重要稅制改革已被列入今年稅改重點。