社科院高培勇:房地產(chǎn)稅生不逢時(shí)
2015-06-06 11:20:17 來源:
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京5月19日訊(記者馬常艷)繼政府工作報(bào)告之后,“房地產(chǎn)稅”四個(gè)字再次“缺席”2015年國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)議。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇今日在回答中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提問時(shí)表示,要讓房地產(chǎn)稅按計(jì)劃出臺(tái),當(dāng)前需要做的不是關(guān)注決策層是否推遲進(jìn)程,重要是的如何破解房地產(chǎn)稅開征道路上三大障礙。
2015年國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)議5月15—16日在北京召開,對(duì)今年經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃做了六方面的部署,在財(cái)稅改革的部署中強(qiáng)調(diào)加快營(yíng)改增、資源稅等稅制改革,并沒有提及房地產(chǎn)稅。而2014年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議的提法是,推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)、消費(fèi)稅、資源稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅等稅制改革。
高培勇在今日舉行的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心“經(jīng)濟(jì)每月談”上表示,房地產(chǎn)稅按計(jì)劃實(shí)施遇到了三個(gè)障礙,首先就在認(rèn)知層面。他指出,大多數(shù)中國(guó)人包括社會(huì)經(jīng)營(yíng)層只知有直接稅不知有間接稅?!懊磕陜蓵?huì)有多少人關(guān)注間接稅改革?營(yíng)改增的推進(jìn)去年減了將近2000億的稅很少有人提及,但圍繞3500元作為個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)幾乎每個(gè)人都瞪大了眼睛,都主張?zhí)嵘叶枷硬粔颍?000、10000不夠,相信20000大家也是一片掌聲。”
“羊毛出在羊身上,背著抱著一般沉”,他指出去年GDP超63萬(wàn)億,拿出30%來供政府支出,這30%肯定是從收稅或者其他方面的收入而來。不管收什么稅,只是稅收形式、稅種類別的選擇,稅收的總量是不會(huì)變化的。收直接稅可能更多是富人多交稅,收間接稅可能更多是普通人、大眾去交稅,有所變化的是稅收的分配格局變了?!罢J(rèn)知狀態(tài)不加以改變,增加直接稅比重,減少間接稅比重就會(huì)遇到天大的困難”,他強(qiáng)調(diào)。
他指出,很多人甚至稅收理論界、稅收實(shí)踐層把間接稅比重高當(dāng)作中國(guó)稅收制度的優(yōu)越性來推崇,對(duì)稅收制度優(yōu)越性的定位也需要調(diào)整。比如,說當(dāng)年稅制改革得以成功或者迅速推進(jìn)的原因就在于間接稅比重高,稅收收入之所以能夠穩(wěn)定及時(shí)進(jìn)入國(guó)庫(kù),征納之間的矛盾和國(guó)外相比之所以如此之小,也是源于間接稅比重高。間接稅比重高就可以在不知不覺當(dāng)中把稅收到國(guó)庫(kù),從而為國(guó)家集中財(cái)政收入,這是一個(gè)很重要的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這一條不改變的話,就連征稅人本身都未必能在增加直接稅這點(diǎn)上達(dá)成共識(shí)。
“房地產(chǎn)稅有點(diǎn)生不逢時(shí)”,高培勇表示,房地產(chǎn)業(yè)本身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中是舉足輕重的產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展變化對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化具有重大影響,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,以及財(cái)政收入的形勢(shì)以及由此帶來的社會(huì)穩(wěn)定格局,兩方面結(jié)合在一起都是房地產(chǎn)稅如期推進(jìn)的障礙性因素。