8月28日上午，湖南省委、省政府“聯(lián)名”召開(kāi)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，既總結(jié)了過(guò)去一段時(shí)期的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，也不回避問(wèn)題和短板，實(shí)事求是，務(wù)實(shí)求真，為新階段湖南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的工作遵循。

會(huì)議提出，要“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求”，要“堅(jiān)持走特色化差異化的發(fā)展路子”，要“科學(xué)開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，抓好分類(lèi)考核，引導(dǎo)各縣市在各自賽道上比學(xué)趕超”。

8月28日，省委、省政府縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)在長(zhǎng)沙召開(kāi)。（圖片來(lái)源：湖南省人民政府網(wǎng)站）

(資料圖片)

在堅(jiān)持“高質(zhì)量發(fā)展”的總要求下，縣域按照“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”的思路，找準(zhǔn)特色化差異化發(fā)展路徑，走好各自的路。其實(shí)，就是要讓縣（市）要敢于堅(jiān)持自己的發(fā)展節(jié)奏，在與其他地方比的同時(shí)，更多的是要和自己比，要努力成為更好的自己。

要成為更好的自己，就要做到正視“自己”。俗話說(shuō)，知來(lái)路方明出路。實(shí)事求是，是我們做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣如此。取得的成績(jī)要敢于肯定，存在的不足要敢于正視。同時(shí)，各地的資源稟賦不同，地理區(qū)位不同，發(fā)展的基礎(chǔ)條件自然也不同，不能因?yàn)椤袄咸鞝斮p飯”就沾沾自喜，甚至滋生“躺平”心理，更不能因?yàn)榘l(fā)展條件相對(duì)差就自暴自棄、妄自菲薄。

“立足資源稟賦，壯大特色產(chǎn)業(yè)”“立足本地實(shí)際，著力鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)”……日前在調(diào)研縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，湖南省委書(shū)記沈曉明多次提到“特色產(chǎn)業(yè)”這個(gè)“關(guān)鍵詞”。我們常說(shuō)千人千面，縣域經(jīng)濟(jì)同樣是百縣百態(tài)：有的具備發(fā)展工業(yè)的稟賦，有的只能在青山綠水中發(fā)展文旅等產(chǎn)業(yè)。因此，用客觀、辯證、深入的眼光，既縱向看，又橫向看，在相互比較中，深刻理解“因地制宜”這四個(gè)字的深刻內(nèi)涵。各縣（市）要堅(jiān)定信心，找準(zhǔn)自己的特色化差異化發(fā)展道路。

要成為更好的自己，就要能夠堅(jiān)持“自己”。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，如何才能在實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖的征程中去遇見(jiàn)更好的自己，需要向特色化、差異化要生產(chǎn)力，更需要“一張好的藍(lán)圖干到底”。要堅(jiān)持自己的發(fā)展路線，決不能朝令夕改，更不能亂打“方向盤(pán)”?？h域主政者，要有“功成不必在我、功成必定有我”的境界和擔(dān)當(dāng)，一任接著一任干，保持決策的延續(xù)性和政策的穩(wěn)定性。

陶瓷作為醴陵的第一支柱產(chǎn)業(yè)，2022年全市陶瓷產(chǎn)業(yè)集群年創(chuàng)產(chǎn)值約740億元。（圖片來(lái)源：新華社）

2003年，湖南省委、省政府將醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)確定為“湖南省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)”，醴陵當(dāng)?shù)貏t將其明確為支柱產(chǎn)業(yè)之一。20年來(lái)，醴陵市歷屆黨委政府接續(xù)發(fā)力，2022年醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群年創(chuàng)產(chǎn)值約740億元。此外，桃江竹產(chǎn)業(yè)、華容芥菜產(chǎn)業(yè) 、邵東打火機(jī)產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展壯大，其背后照見(jiàn)的，都是縣域立足自身情況，敢于堅(jiān)持自己的發(fā)展道路。

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的“指揮棒”越發(fā)著重于特色化、差異化的落腳——譬如，對(duì)于新型工業(yè)化主導(dǎo)型縣市，智能制造化是追求的目標(biāo)；對(duì)于主打農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的縣市來(lái)說(shuō)，提高生產(chǎn)效率是要?jiǎng)哿Φ姆较?；?duì)于注重文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縣市，環(huán)境保護(hù)是一道硬杠杠……考核評(píng)價(jià)的因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，還在于對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)審視，并能從中拓展出騰挪空間，使得各個(gè)縣更能篤定發(fā)展方式，不為簡(jiǎn)單的GDP所累，從而掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

炎陵黃桃火出圈后，炎陵縣委、縣政府正將炎陵黃桃產(chǎn)業(yè)與文旅資源深度融合，打造炎陵人新的“致富IP”。

要成為更好的自己，就要勇于突破“自己”。新故相推，日新不滯。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先要有發(fā)展。所以座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，“全省各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，縣市主要負(fù)責(zé)同志作為‘一線總指揮’，要把責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上，將主要精力放在抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)上”。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中都起到愈發(fā)關(guān)鍵的作用，各地要有不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退的緊迫感。要時(shí)刻保持不滿(mǎn)足于現(xiàn)狀的心氣，要時(shí)刻保持激流勇進(jìn)的銳氣。

基于此，我們對(duì)“特色化、差異化”還要有更深入的理解——對(duì)每個(gè)縣域的經(jīng)濟(jì)比較可能有橫向和縱向之分，但我們不能拿“條件”“稟賦”和“資源”等詞匯來(lái)做發(fā)展不均衡的理由，而是要更多和自己比，與過(guò)往比。唯有看清距離、找到不足，才能積蓄能量、注入動(dòng)力。

“2023賽迪百?gòu)?qiáng)縣”榜單發(fā)布，長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市、醴陵市等躋身榜單，這些“優(yōu)等生”為湖南縣域經(jīng)濟(jì)“怎么干”做出了表率。但也要看到，與“江大富”“蘇大強(qiáng)”等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，湖南的“優(yōu)等生”仍有待提升的空間。“知不足，然后能自反也。”只有不斷提高對(duì)自己的目標(biāo)要求，才能時(shí)刻保持更進(jìn)一步的節(jié)奏。

成為更好的自己，就要敢于跳出“自己”。時(shí)至今日，縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再是“縣”的問(wèn)題，而是“域”的問(wèn)題。隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定要素從“土地”向“產(chǎn)業(yè)鏈”“要素鏈”“價(jià)值鏈”轉(zhuǎn)移，縣域經(jīng)的發(fā)展，也正在從“競(jìng)爭(zhēng)”走向“競(jìng)合”。這就要求縣域必須以更高的視野、更大的格局來(lái)審視自己，要跳出縣域來(lái)看縣域。

位于湘鄂交界處的桑植縣，與地處省會(huì)的長(zhǎng)沙縣共建“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園。

一方面，一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，很難布局在同一個(gè)縣，需要多個(gè)縣發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，依托產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行跨區(qū)域合作。在此過(guò)程中，必然會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)鏈的“主角”和“配角”之分。一些縣域要認(rèn)清自身現(xiàn)實(shí)，要有甘當(dāng)“配角”的覺(jué)悟，要有大局觀和全局思維。要認(rèn)識(shí)到，區(qū)域的大河漲水，縣域的小河才能滿(mǎn)。

另一方面，在全球化格局中，競(jìng)爭(zhēng)早已不是某個(gè)地方、某家企業(yè)的單打獨(dú)斗，而是整個(gè)區(qū)域、整個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)鏈之間的角逐。要將“縣域”放在“區(qū)域”“省域”的“大盤(pán)子”里，拿到全省、全國(guó)乃至全球?qū)用嫔先ジ?jìng)爭(zhēng)，才能切實(shí)增強(qiáng)縣域的競(jìng)爭(zhēng)力，給縣域帶來(lái)更多的收益和機(jī)會(huì)。

此外，必須明確的是，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展只是手段，發(fā)展的目的仍是為了滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往這一根本目標(biāo)。所以，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是一切發(fā)展的起點(diǎn)，也是我們堅(jiān)持特色化差異化發(fā)展道路的初衷?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得是不是更好，人民群眾擁有最重的裁量權(quán)。

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