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圖說(shuō)：上海開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)  來(lái)源/采訪(fǎng)對(duì)象提供（下同）

新民晚報(bào)訊（記者 楊玉紅）訂外賣(mài)、查地址、看導(dǎo)航……地圖不僅是地理坐標(biāo)的集合，也為人們提供著各種便捷的服務(wù)。昨日是第20個(gè)全國(guó)測(cè)繪法宣傳日，上海市規(guī)劃和自然資源局開(kāi)展了“規(guī)范使用地圖 一點(diǎn)都不能錯(cuò)”國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，為社會(huì)公眾提供權(quán)威、準(zhǔn)確、便捷的公益性地圖服務(wù)，從源頭上減少“問(wèn)題地圖”的出現(xiàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，地圖市場(chǎng)日益繁榮，地圖種類(lèi)由傳統(tǒng)單一的紙質(zhì)地圖、地球儀等擴(kuò)展到電子地圖與互聯(lián)網(wǎng)地圖領(lǐng)域，地圖內(nèi)容涵蓋衣食住行等各方面豐富信息。從生產(chǎn)到生活，從線(xiàn)上到線(xiàn)下，人們都離不開(kāi)地圖。自然資源部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，29家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)地理信息企事業(yè)單位提供位置服務(wù)合計(jì)101.2萬(wàn)億次，日均5590.5億次，同比增長(zhǎng)25.6%。

地圖應(yīng)用服務(wù)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，各種“問(wèn)題地圖”時(shí)有出現(xiàn)。上海市規(guī)劃和自然資源局曾接到群眾反映，某網(wǎng)絡(luò)科技公司自2021年11月起，在未依法取得測(cè)繪資質(zhì)的情況下，擅自開(kāi)發(fā)“3D世界街景地圖”移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，且使用未經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖提供服務(wù)的行為。經(jīng)核查，該企業(yè)確實(shí)擅自開(kāi)發(fā)程序并使用未經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖提供服務(wù)，極大地?fù)p害了國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)、安全和利益，造成惡劣的社會(huì)影響，執(zhí)法人員給相關(guān)工作人員進(jìn)行了“國(guó)家版圖知識(shí)”教育和“問(wèn)題地圖”處罰規(guī)定講解。隨后，上海市規(guī)劃和自然資源局向該公司送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》和《行政處罰決定書(shū)》。

“問(wèn)題地圖”產(chǎn)生的主要原因之一，就是公民國(guó)家版圖意識(shí)淡薄。市規(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這三類(lèi)“問(wèn)題地圖”危害極大：存在危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整等嚴(yán)重問(wèn)題，包括錯(cuò)繪國(guó)界線(xiàn)、漏繪重要島嶼等；標(biāo)示了危害國(guó)家安全、損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的內(nèi)容，比如，登載不宜公開(kāi)的信息；違反國(guó)家有關(guān)地圖管理法規(guī)制度的問(wèn)題，又如，向社會(huì)公開(kāi)未經(jīng)審核的地圖等。同時(shí)，“問(wèn)題地圖”通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和自媒體傳播，傳播速度和影響要比傳統(tǒng)媒體大；互聯(lián)網(wǎng)上海量的靜態(tài)地圖圖片和動(dòng)態(tài)地圖服務(wù)，不斷動(dòng)態(tài)更新和快速傳播，監(jiān)管范圍廣、難度較大。

地圖是國(guó)家版圖的主要表現(xiàn)形式，直觀(guān)反映國(guó)家的主權(quán)范圍，體現(xiàn)國(guó)家的政治主張，具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。為此，自然資源部先后出臺(tái)了《地圖管理?xiàng)l例》《公開(kāi)地圖內(nèi)容表示規(guī)范》，市規(guī)劃資源局出臺(tái)了《上海市地圖管理辦法》等系列法規(guī)政策，并構(gòu)建了國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管系統(tǒng)，結(jié)合人工判讀的方式對(duì)各類(lèi)網(wǎng)站中登載地圖采取日常監(jiān)控、快速檢定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，加大對(duì)問(wèn)題地圖的懲處。

如何避免“問(wèn)題地圖”？市規(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市民可以通過(guò)自然資源部官方網(wǎng)站和國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)“天地圖”的標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)系統(tǒng)免費(fèi)瀏覽、下載標(biāo)準(zhǔn)地圖，在線(xiàn)自助制作個(gè)性化地圖。對(duì)地圖內(nèi)容編輯（包括放大、縮小和裁切）改動(dòng)的，公開(kāi)使用前需要送自然資源主管部門(mén)審核。自助制圖生成的地圖，公開(kāi)使用前需要送自然資源主管部門(mén)審核。此外，個(gè)人或企業(yè)也可以購(gòu)買(mǎi)標(biāo)注審圖號(hào)的正規(guī)地圖產(chǎn)品，或者向具備地圖編制資質(zhì)的測(cè)繪單位定制地圖。

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