各地各部門鼓勵擴大有效投資增強經(jīng)濟增長內生動力

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注入源頭活水，彰顯“乘數(shù)效應”

進一步鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，投資是重要落點。作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，積極擴大有效投資有利于增強經(jīng)濟增長的內生動力。省委、省政府日前印發(fā)的《關于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》明確提出，要著力擴大有效投資。接下來，我省將如何積極推動穩(wěn)投資各項政策措施落地見效，充分發(fā)揮有效投資的關鍵作用？

提振市場信心，帶動民間資本敢投

民間投資是推動經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定整體投資的重要力量，《若干政策措施》將“擴大民間投資范圍”作為突破口，細分了具體操作方式。比如，編制向民間資本推介的重大項目清單，在交通、水利、清潔能源、新型基礎設施、先進制造業(yè)、現(xiàn)代設施農業(yè)等領域，按照國家規(guī)定明確一批鼓勵民間投資參與的重點細分行業(yè)。在擴大推介渠道上，《若干政策措施》提出，將依托江蘇投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺。

值得一提的是，《若干政策措施》還特別強調了堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，根據(jù)國家部署修訂新版市場準入負面清單，推動各類經(jīng)營主體依法平等進入負面清單之外的行業(yè)、領域、業(yè)務，合理引導和拓展民間資本投資空間。

“為了讓民間資本敢投、愿投、能投，我們從打造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境來看，有針對性地加強政策支持，提振民營企業(yè)的投資信心。從著力提供投資機會來看，讓民營企業(yè)在江蘇有更多好項目可選可投，為擴大有效投資、促進經(jīng)濟發(fā)展提供更好的動力支撐。”省發(fā)改委固定資產投資處副處長王樹海介紹。

近日，盛虹控股集團儲能電池超級工廠和新能源電池研究院項目正式開工，項目總投資306億元，規(guī)劃產能60GWh，將打造新型儲能電池及系統(tǒng)集成研發(fā)、檢測認證和生產制造一體化基地。值得一提的是，從首次對外宣布進軍新型儲能賽道至今，盛虹集團已四度加碼儲能布局，累計投資額超過800億元，合計產能規(guī)劃高達135GWh。

“錨定‘1+N’新能源新材料戰(zhàn)略布局，盛虹集團入局新能源電池賽道有自身獨特優(yōu)勢。”盛虹集團相關負責人表示，選中儲能賽道邏輯在于，未來儲能剛性需求廣闊，萬億市場天花板遠未到來，且當前儲能電池市場格局尚未形成，切入時機恰好，有利于提前卡位。

投資活力迸發(fā)，市場信心提振。針對江蘇上市公司中逾八成為民營企業(yè)的特點，《若干政策措施》還提出，鼓勵支持民營上市主體在重大項目投資中發(fā)揮帶動引領作用。“據(jù)我觀察，地方政府提供的項目清單中，都是一些具有穩(wěn)定收益、可獲得較好預期投資回報的優(yōu)質項目，我們會結合自身情況積極參與?！睙o錫東珠生態(tài)董秘談劭旸說。

產業(yè)投資提質，推動經(jīng)濟轉型升級

近年來，我省堅定不移擴大產業(yè)投資、優(yōu)化投資結構，圍繞新能源電池及材料、數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備制造等重點產業(yè)，謀劃實施了一批優(yōu)質項目，不斷推動經(jīng)濟轉型升級。如何進一步加大產業(yè)投資力度？《若干政策措施》結合江蘇制造業(yè)大省實際，提出市場化推進思路。比如，省市財政、國資聯(lián)動，吸引社會資本參與，組建戰(zhàn)略性新興產業(yè)基金集群，重點投向具有引領作用的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)和具有前瞻性的未來產業(yè)，推動一批對優(yōu)化全省產業(yè)布局具有牽引作用的重大產業(yè)項目落地，加快培育一批能有效掌控細分領域和關鍵環(huán)節(jié)的“專精特新”企業(yè)、單打冠軍企業(yè)。

近日，工信部公布第五批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單，江蘇高投集團旗下毅達資本投資組合中有70家企業(yè)上榜。這些企業(yè)涉及高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，其中高端裝備制造企業(yè)占比達37%?！凹瘓F全力以赴發(fā)揮私募股權和創(chuàng)業(yè)投資的特殊功能優(yōu)勢，為我省經(jīng)濟持續(xù)回升向好貢獻力量?！苯K高投集團董事長王會清介紹，集團不斷加強對基金組建的研究規(guī)劃，構建了完備的“基金+”體系，不僅對接國家級引導基金落地江蘇，還緊密圍繞省級以上重大政策，在科技成果轉化、支持中小企業(yè)發(fā)展等方面組建20余只基金，規(guī)模超150億元。同時，集團結合我省鼓勵發(fā)展的16個先進制造業(yè)集群和50條重點產業(yè)鏈開展投資，篩選高端裝備制造、新能源、新材料等關鍵科技領域作為主要投資方向。目前投資企業(yè)中，90%以上均屬于這些關鍵領域。

夯實糧食安全防線，牢牢端穩(wěn)“中國飯碗”?！度舾烧叽胧愤€提出加快農業(yè)全產業(yè)鏈建設，重點支持農產品加工能力提升和預制菜產業(yè)發(fā)展等?！?022年度中國各省預制菜產業(yè)發(fā)展水平排行榜》顯示，江蘇預制菜產業(yè)發(fā)展指數(shù)位列全國前十。省工信廳相關負責人表示，為持續(xù)傳播“江蘇味道”，后續(xù)我省將進一步加強預制菜產業(yè)鏈建設，圍繞原料、產銷、冷鏈物流、電商和金融等需求開展供需對接，提升全產業(yè)鏈發(fā)展水平，從而不斷提升江蘇預制菜品牌影響力，把更高品質的“江蘇菜”端上全球餐桌。

強化要素保障，助推重大項目建設

9月2日，經(jīng)過8小時連續(xù)作業(yè)，全球最大噸位的橋面吊機順利通過荷載試驗，并將1500多噸的鋼桁梁提升至江面上空60米處，完成常泰長江大橋北岸首對鋼桁梁對稱懸拼?！斑@塊梁的就位，標志著鋼桁梁全面進入了拼裝階段。岸側總共是18個梁段待拼裝，江側是20個梁段待拼裝，預計明年5月份完成大橋合龍。”中交二航局常泰長江大橋CT-A3標項目副總工梁良介紹。

連日來，江蘇多個重大項目建設取得階段性進展，為項目進一步推進打下堅實基礎。重大項目順利推進，離不開我省持續(xù)提高重大項目前期要素保障工作效率，《若干政策措施》特意以一整個章節(jié)的篇幅，強化重大項目建設要素保障，并且明確，2023年省級220個重大項目9月底前全部開工建設，今年年底前158個重大制造業(yè)項目實現(xiàn)投產達效。

《若干政策措施》提出，進一步優(yōu)化用地用海服務保障，加大城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內增量空間保障力度，邊界外采取列清單方式予以保障。近日，省自然資源廳第一時間出臺16條落實舉措，做好用地用海要素保障，助力全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

根據(jù)落實舉措，我省在重大項目上采取地方保障加省級統(tǒng)籌的“雙保險”?！案骷壷卮箜椖坑玫赜媱潓嵭蟹旨壉Ｕ?，省級統(tǒng)籌應保盡保，在效能上進一步能快則快，支持各地同步開展土地現(xiàn)狀調查和社會穩(wěn)定風險評估，擴大新型用地申請范圍?！笔∽匀毁Y源廳相關負責人介紹，我省還選取試點地區(qū)探索開展用地用林合并審批，在用海上進一步優(yōu)化提速，提出對被安置項目涉及海域不再進行用海預審，對公益性用海可同步提交海域使用權許可和海域使用金減免申請。

環(huán)境資源要素是保障重大項目落地的重要因素，而“大塊頭”的重大項目也可能伴隨相對較大的污染物排放總量?！度舾烧叽胧诽岢?，對省級及以上重大項目，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標來源、區(qū)域環(huán)境質量改善的前提下，可實施項目環(huán)評承諾制審批。

“真的是立等可取！”近日，中集安瑞醇科技股份有限公司負責人激動地為南通開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局送去一面錦旗。中集公司此前正在全力籌備上市的相關工作，僅剩一周時間需完成環(huán)評報批全流程。南通開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局得知企業(yè)困難后，主動對接，建議企業(yè)直接走告知承諾制流程，將審批時間從“30天”縮短為“當天”。

記者 陳 澄

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