新華社北京8月28日電 十四屆全國人大常委會第五次會議28日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。趙樂際委員長主持。

常委會組成人員165人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員袁曙宏作的關(guān)于行政復(fù)議法修訂草案審議結(jié)果的報告。草案三審稿加強(qiáng)行政復(fù)議履職保障、完善有關(guān)工作要求；增強(qiáng)行政復(fù)議吸納行政爭議的能力；增加行政復(fù)議申請便民舉措；進(jìn)一步完善行政復(fù)議管轄制度等。

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會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員周光權(quán)作的關(guān)于外國國家豁免法草案審議結(jié)果的報告。草案二審稿根據(jù)常委會審議意見和各方面意見進(jìn)行了修改完善。

會議聽取了周光權(quán)作的關(guān)于民事訴訟法修正草案審議結(jié)果的報告。草案二審稿完善涉外案件地域管轄的相關(guān)規(guī)定；妥善協(xié)調(diào)管轄權(quán)沖突問題，完善相關(guān)規(guī)定；完善涉外案件送達(dá)的規(guī)定；完善外國法院管轄權(quán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；增加與外國國家豁免法銜接的規(guī)定等。

憲法和法律委員會認(rèn)為上述三項草案已比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。

會議聽取了袁曙宏作的關(guān)于公司法修訂草案修改情況的匯報。草案三審稿完善注冊資本認(rèn)繳登記制度，完善公司民主管理的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)股東權(quán)利保護(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化對控股股東和實際控制人的規(guī)范，完善公司債券相關(guān)規(guī)定和法律責(zé)任相關(guān)規(guī)定等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員何平作的關(guān)于增值稅法草案修改情況的匯報。草案二審稿將現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定上升為法律，充實完善小規(guī)模納稅人制度；細(xì)化明確簡易計稅的具體情形；進(jìn)一步明確授權(quán)國務(wù)院制定專項優(yōu)惠政策的范圍和要求；明確規(guī)定納稅人有權(quán)自主選擇留抵稅額的處理方式；按照立法法的規(guī)定和稅收法定原則的要求，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)稅收立法授權(quán)條款等。

為及時將學(xué)前教育改革發(fā)展的政策舉措和實踐成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議學(xué)前教育法草案的議案。受國務(wù)院委托，教育部部長懷進(jìn)鵬作了說明。

為了規(guī)范學(xué)位授予活動，保障學(xué)位制度實施，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議學(xué)位法草案的議案。受國務(wù)院委托，司法部部長賀榮作了說明。

為了更好適應(yīng)治安管理工作面臨的新形勢、新要求，總結(jié)提煉治安管理工作中一些好的機(jī)制和做法，優(yōu)化完善治安管理處罰程序，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議治安管理處罰法修訂草案的議案。受國務(wù)院委托，賀榮作了說明。

為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師的專業(yè)作用，更好地總結(jié)試點經(jīng)驗，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市開展香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點工作期限的決定草案的議案。受國務(wù)院委托，賀榮作了說明。

會議聽取了外交部副部長馬朝旭受國務(wù)院委托作的關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和厄瓜多爾共和國引渡條約》的議案的說明。

受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔作了關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。報告指出，今年以來，計劃執(zhí)行情況總體較好，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，為實現(xiàn)全年目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。下一步要加大宏觀政策調(diào)控力度，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，大力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)深化改革開放，全面抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，切實防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，加大民生保障力度。

受國務(wù)院委托，財政部部長劉昆作了關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告。報告指出，今年以來，財政改革發(fā)展各項工作扎實推進(jìn)，財政運行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況較好。報告介紹了落實十四屆全國人大一次會議預(yù)算決議情況，提出下一步要加力提效實施好積極的財政政策，支持做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)，切實保障和改善民生，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。

受國務(wù)院委托，劉昆作了關(guān)于財政轉(zhuǎn)移支付情況的報告。報告指出，近年來，中央財政通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度。報告介紹了近年來轉(zhuǎn)移支付管理制度改革和轉(zhuǎn)移支付政策效能不斷提高情況，提出了進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付的主要考慮，包括推動完善轉(zhuǎn)移支付法律制度、建立健全轉(zhuǎn)移支付分類管理機(jī)制、改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制、加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付分配使用和績效管理、進(jìn)一步推進(jìn)省以下轉(zhuǎn)移支付制度改革。

受國務(wù)院委托，鄭柵潔作了關(guān)于確保國家糧食安全工作情況的報告。報告介紹了近年來保障國家糧食安全開展的主要工作及取得的成效，指出我國糧食安全面臨的主要問題和風(fēng)險，提出下一步要加強(qiáng)糧食安全保障體系和能力建設(shè)，大力落實藏糧于地，積極推進(jìn)藏糧于技，加大農(nóng)業(yè)保護(hù)支持力度，切實提升糧食調(diào)控能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和流通體系，不斷提高多元食物供給能力，深入開展糧食節(jié)約減損行動。

受國務(wù)院委托，國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室主任黃曉薇作了關(guān)于反家庭暴力工作情況的報告。報告指出，反家庭暴力法頒布實施以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門堅決依法履職，完善配套措施，著力保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，大力弘揚社會主義家庭文明新風(fēng)尚。報告介紹了反家庭暴力工作進(jìn)展、成效及存在的主要問題，提出下一步要完善配套措施，強(qiáng)化制度落實；注重社會支持，深化保護(hù)服務(wù)；加強(qiáng)聯(lián)動履職，提高工作效能；堅持問題導(dǎo)向，抓實培訓(xùn)宣傳。

會議聽取了常委會代表資格審查委員會主任委員楊曉超作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告。

會議還審議了有關(guān)任免案。

全國人大常委會副委員長李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村，秘書長劉奇出席會議。

國務(wù)委員諶貽琴，最高人民法院院長張軍，最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇，國家監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)同志，全國人大各專門委員會成員，各省區(qū)市人大常委會負(fù)責(zé)同志，部分副省級城市人大常委會主要負(fù)責(zé)同志，部分全國人大代表，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等列席會議。

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