馮奎專欄丨激活社會資本,培育縣域商業(yè)體系
2023-08-17 19:57:21 來源:21世紀經(jīng)濟報道
馮奎(中國企業(yè)管理研究會副理事長)
日前,商務部等九部門聯(lián)合發(fā)布《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)。這件事在社會、經(jīng)濟等方面都有深遠意義。問題的關(guān)鍵是,在操作層面上如何建設縣域商業(yè)體系?
(資料圖)
目前的《行動計劃》提出了目標和重點?!缎袆佑媱潯诽岢?,建立縣域統(tǒng)籌,以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系;到2025年,在全國打造500個左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”,建設改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心(大中型超市、集貿(mào)市場)和農(nóng)村新型便民商店;90%的縣達到“基本型”及以上商業(yè)功能,具備條件的地區(qū)基本實現(xiàn)村村通快遞。在這其中,有所包含但尚未明確提出的重要內(nèi)容是社會資本在建設培育商業(yè)體系中的角色、地位、作用。
為什么要強調(diào)社會資本的角色、地位、作用?首先,這是商業(yè)體系的自身性質(zhì)所決定的,商業(yè)體系不是公共產(chǎn)品和公共服務體系,沒有社會資本充分參與,哪有什么商業(yè)體系?再者,縣域商業(yè)是一個民營企業(yè)、個體工商戶、小攤小販們賴以營生的“生態(tài)”,在建設縣域商業(yè)體系中,有一個重要目標就是要這些主體存活得更好,這自然就需要發(fā)揮他們的作用,讓他們更“滋潤”。另外,縣域商業(yè)體系建設在一些省市已有一段摸索,浙江等地較為成功的經(jīng)驗就是:凡是社會資本活躍度高、參與性強的地方,縣域商業(yè)體系發(fā)展得就好。
參與縣域商業(yè)體系建設的社會資本,類型多種多樣,比較關(guān)鍵是這樣幾種類型:小攤小販、小商店主、區(qū)域性龍頭物流企業(yè)、全國性的大型平臺企業(yè)等等。這幾種社會資本都是必需的,但他們參與發(fā)展的方式不同,未來的政策就有很多著力點。比如改善小攤小販、小商店主的營業(yè)環(huán)境;建設統(tǒng)一大市場,促進龍頭企業(yè)更為充分的競爭;利用全國性的重要平臺,為縣域商業(yè)體系提供大范圍大面積的服務,降低成本、提高效率,等等。與此同時,要注意可能會有一些政策在出臺后,一部分主體過多受益,而另外一些主體受損的情況。比如有的地方建設高標準的物流商貿(mào)中心,硬件設施上了新臺階,視覺現(xiàn)象煥然一新,但營業(yè)成本也相應提高,“擠走了”一些小攤小販和小商店主,影響到他們的生計。
如何激活社會資本,是縣域商業(yè)體系建設的關(guān)鍵,也是一個難題。按傳統(tǒng)的做法,政府規(guī)劃之后,各地縣鄉(xiāng)政府申報項目,上級財政補助到位,于是縣域商業(yè)體系建設“轟轟烈烈”全面開展。這種做法,會有一定效果,但也可能沒有充分激活社會資本,所以效果未必就很好。為了激活社會資本,有一些環(huán)節(jié)與機制應該更加優(yōu)化。
一是問題清單的環(huán)節(jié)。中國的縣域范圍廣,類型多樣。一些問題是共性的,比如商業(yè)設施水平低;物流體系不完善;市場秩序有待改善等等。但這些問題的輕重緩急在每個縣都不一樣??h域商業(yè)體系要補短板,也要鍛長板,那么短板與長板在哪里?這需要通過細致的調(diào)研工作方能形成問題清單或補短板、鍛長板的重點項目名稱。
二是有了問題清單,還應進一步對商業(yè)體系建設中政府與市場主體各自承擔的部分進行分類。有一類是基礎(chǔ)性的設施或服務,屬于市場投入不足、因此應該由政府加大投入的環(huán)節(jié),這部分就需要發(fā)揮財政投入的作用。而點多、量大、面廣,且具有營利性可能的設施或服務,則應設計出社會資本參與的通道并廣而告之。
三是要有更加精準的補貼資助機制?!缎袆佑媱潯窂耐晟瓶h域商業(yè)網(wǎng)絡設施和業(yè)態(tài)、發(fā)展農(nóng)村物流共同配送、推動縣域流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、豐富農(nóng)村消費市場、推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展、提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平、加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設等七方面,明確了21項重點任務。這些任務中,各類主體參與的方式不同、貢獻的程度不同,因此需要有更精細的資助方式,避免資金粗放導致使用效率不高。
四是要有跟蹤評估。根據(jù)縣域商業(yè)三年行動實施步驟,2023年7月份至2023年12月份為部署啟動階段;2024年1月份至2024年12月份為全面推廣階段;2025年1月份至2025年10月份為總結(jié)評估階段。實際上,跟蹤評估不能拖到2025年,而應在每個重要階段都要有所評估,并根據(jù)評估加以改進。
(文章來源:21世紀經(jīng)濟報道)
關(guān)鍵詞:
相關(guān)閱讀
- (2023-08-17)馮奎專欄丨激活社會資本,培育縣域商業(yè)體系
- (2023-08-17)中核集團福清核電405換料大修開始
- (2023-08-17)全國貧困唇腭裂患者可來溫免費治療
- (2023-08-17)省人大常委會作出優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決定
- (2023-08-17)速看!北京市朝陽區(qū)凱文學校2023年高一新生課程安排出爐
- (2023-08-17)市委文明辦副主任任玉光一行來黃龍縣督導檢查《延安市文明行為促進條例》貫徹落實情況
- (2023-08-17)廣元有哪些高中補課機構(gòu)?
- (2023-08-17)癌癥早篩龍頭90%收入造假?股價一度跌近20%,公司最新回應
- (2023-08-17)靈活安排施工保進度
- (2023-08-17)《博德之門3》新補丁出現(xiàn)崩潰問題 游戲現(xiàn)已回滾
- (2023-08-17)哈登中國行5秒秒殺1萬瓶紅酒美網(wǎng)友:登哥去CBA能場均120分吧?
- (2023-08-17)斯基拉:弗洛西諾內(nèi)和兩家巴西俱樂部想要租借尤文前鋒若熱
- (2023-08-17)售價6.98-8.98萬元,吉利幾何E螢火蟲正式上市
- (2023-08-17)廈門有力有序推動耕地保護 為農(nóng)業(yè)留下更多良田沃土
- (2023-08-17)京東超市與石家莊市、保定市滿城區(qū)達成戰(zhàn)略合作
- (2023-08-17)市委文明辦和市人大對甘泉縣學習貫徹實施《延安市文明行為促進條例》情況進行督導檢查
- (2023-08-17)校企合作、基地共建!深企將與多家高校共建人才培育基地
- (2023-08-17)2023中國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會在廣東汕頭舉行
- (2023-08-17)安蒂波夫(關(guān)于安蒂波夫簡述)
- (2023-08-17)7月外匯收支洞察:外貿(mào)順差撐起資本流入,配置中國資產(chǎn)熱情不減
- (2023-08-17)大參林高級管理人員陳洪減持6.35萬股 套現(xiàn)190.13萬 22年公司凈利10.36億
- (2023-08-17)疑似華為Mate 60真機諜照曝光:藥丸挖孔屏+雙色拼接方案
- (2023-08-17)五百塊(關(guān)于五百塊的基本詳情介紹)
- (2023-08-17)湖北省宜昌市發(fā)布高溫橙色預警
- (2023-08-17)儋州3宗規(guī)模化供水項目開工 總投資15.65億元
- (2023-08-17)慧博云通:公司未涉及AI的人臉技術(shù)
- (2023-08-17)慧博云通:公司未涉及AI的人臉技術(shù)
- (2023-08-17)新徐匯 興未來·街鎮(zhèn)篇|斜土街道:共赴親鄰之約
- (2023-08-17)72歲張紀中首次松口,承認混血兒子馬丁是妻子杜星霖和老外所生
- (2023-08-17)天目湖周邊夜晚有什么景點