大河網(wǎng)訊 如何當(dāng)好落實科學(xué)綠化的“探路者”、發(fā)揮示范帶動作用？日前，河南省人民政府、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《河南省科學(xué)綠化試點示范省建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），勾畫出我省科學(xué)綠化“路線圖”。

到2025年

建成五級科學(xué)綠化示范體系

【資料圖】

近日，濟(jì)源林業(yè)局太行山石質(zhì)山區(qū)困難地造林濟(jì)源試點示范項目圓滿完成，該試點項目旨在持續(xù)植綠增綠、不斷提升營商環(huán)境。

該項目位于濟(jì)源市區(qū)東北部、太行山南麓的五龍口鎮(zhèn)，項目區(qū)域?qū)偬猩降湫偷氖規(guī)r困難地，土層瘠薄，立地條件極差，是濟(jì)源困難地中的困難地。今年年初，依托科學(xué)示范項目，實施困難地造林面積1067畝，采用五步造林法，壘砌魚鱗坑（育林板）造林，栽植側(cè)柏、白皮松、元寶楓、刺槐、苦楝等樹種，撒播栓皮櫟、山桃種子，營造混交林。此次造林的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在三個方面：一是采用植苗和點播相結(jié)合的方式，營造混交林，確保造林成效；二是根據(jù)試驗性采用鋸末壓縮制板的新型育林板材料，替代原來的玻璃鋼材質(zhì)育林板；三是創(chuàng)新項目實施機(jī)制，由原來的林業(yè)局統(tǒng)一招標(biāo)、實施和驗收管理模式，改為由所在鎮(zhèn)政府組織招標(biāo)、實施和驗收，林業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和協(xié)同驗收，提高了所在鎮(zhèn)對該項目的關(guān)注和積極性。

濟(jì)源省級科學(xué)綠化試點示范項目

記者從省林業(yè)局了解到，2021年7月，國家林草局、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，把我省列為全國首批7個科學(xué)綠化試點示范省之一。作為平原科學(xué)綠化試點示范省，我省重點破解的問題包括：統(tǒng)籌國土綠化和耕地保護(hù)，挖掘城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化潛力，科學(xué)規(guī)劃綠化空間；推行造林綠化項目作業(yè)設(shè)計用地、技術(shù)措施合理性評價制度；加強(qiáng)黃河干支流、左右岸水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè)，黃河灘區(qū)林草植被恢復(fù)；完善農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展平原地區(qū)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)；石漠化土地、廢棄礦山、公路干線兩側(cè)污染土地、石質(zhì)山區(qū)等困難立地綠化和林草植被修復(fù)；加強(qiáng)森林撫育和退化林修復(fù)，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

針對這些問題，《實施方案》提出，到2025年，完成造林43.5萬公頃，種草改良9.54萬公頃，森林撫育66.87萬公頃；新造林混交林比例達(dá)到70%以上，鄉(xiāng)土樹種比例達(dá)到70%以上，珍貴樹種比例達(dá)到3%以上；新增油茶林5.87萬公頃，改造低產(chǎn)低效油茶林2.13萬公頃。河南省科學(xué)綠化水平明顯提升，造林地塊實現(xiàn)精準(zhǔn)落地上圖入庫，林種、樹種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。建設(shè)一批科學(xué)綠化試點示范工程，健全科學(xué)綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和成效評價體系，建成省、市、縣、鄉(xiāng)（林場）、村五級科學(xué)綠化示范體系，基本實現(xiàn)森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)貫通，山水林田湖草沙一體化治理機(jī)制基本形成。

構(gòu)建“兩區(qū)、三屏”總體布局

明確7項工作任務(wù)

《實施方案》明確，依據(jù)我省“三區(qū)三線”劃定成果，結(jié)合國土空間規(guī)劃初步結(jié)果，立足不同生態(tài)區(qū)位，突出關(guān)鍵和重點，我省將構(gòu)建“兩區(qū)三屏”總體布局，“兩區(qū)”即沿黃生態(tài)建設(shè)區(qū)、平原糧食安全生態(tài)屏障建設(shè)區(qū)，“三屏”即太行山生態(tài)屏障、伏牛山生態(tài)屏障、桐柏—大別山生態(tài)屏障。

為推動國土綠化高質(zhì)量發(fā)展，《實施方案》提出7項具體任務(wù)推進(jìn)我省科學(xué)綠化試點示范省建設(shè)。

科學(xué)編制全省生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃等綠化規(guī)劃，合理確定綠化目標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)，體現(xiàn)中原特色風(fēng)貌。落實堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”有關(guān)規(guī)定，利用山區(qū)困難地、石漠化土地、沙化土地、農(nóng)村四旁隙地、廢棄礦山、嚴(yán)格管控類土地等開展國土綠化。山區(qū)重點推進(jìn)增綠提質(zhì)增效，科學(xué)確定綠化方式。平原區(qū)重點營建以溝河路渠為骨干的防護(hù)林林帶，形成完善的平原農(nóng)田防護(hù)林體系。生態(tài)廊道重點推進(jìn)完善提質(zhì)，依法依規(guī)推進(jìn)鐵路、公路、河渠等綠色通道建設(shè)，加強(qiáng)淮河、南水北調(diào)中線水源地及干渠、隋唐大運河、明清黃河故道生態(tài)保育帶建設(shè)。全面提升城鎮(zhèn)綠化水平，留白增綠、拆違建綠、拆墻透綠，開展屋頂綠化、立體綠化、垂直綠化，建設(shè)小微（口袋）公園。圍繞鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)森林鄉(xiāng)村、森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

逸文環(huán)境發(fā)展有限公司項目經(jīng)理張彩麗表示，《實施方案》對我省的生態(tài)建設(shè)有積極的推動作用，對人們的居住環(huán)境有良好的改善作用。生態(tài)廊道的建設(shè)，契合項目的特質(zhì)構(gòu)建，具有明顯的鄉(xiāng)土特色，為人們提供了更好的生活休憩環(huán)境，而一些以歷史為主題的，更具有宣傳教育的功能。留白增綠，美麗鄉(xiāng)村綠化，建設(shè)口袋公園，實現(xiàn)人們在家門口就可以游憩休閑放松的一個場所，人們可以推窗見綠，出門入園，滿足居民散步、跑步、跳舞等休閑、健身、娛樂的需求，讓城市更有溫度。

鄭州黃河生態(tài)廊道（河南日報資料圖）

在全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理方面，《實施方案》提出，將嚴(yán)格使用林地草地審核審批管理，嚴(yán)厲查處亂砍濫伐林木、非法侵占林地草地、非法侵占公園綠地、野生動植物非法貿(mào)易等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊伍、預(yù)防監(jiān)測、氣象分析等防控能力建設(shè)，落實森林防火網(wǎng)絡(luò)化管理和防火責(zé)任，強(qiáng)化火源隱患管控和應(yīng)急處置，年均森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。

同時，開展示范建設(shè)。堅持項目為王，實施南水北調(diào)中線工程水源區(qū)國土綠化試點示范、秦嶺東段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)恢復(fù)、鄂西北山地和丹江口庫區(qū)生物多樣性保護(hù)與水生態(tài)綜合治理、鄂東北大別山區(qū)水土保持與生態(tài)修復(fù)等4個國家“雙重”項目，實施農(nóng)田防護(hù)林、沿黃復(fù)合型生態(tài)廊道、南水北調(diào)中線工程干渠生態(tài)廊道、山區(qū)困難地治理、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范林建設(shè)等5個省級示范項目，引領(lǐng)全省科學(xué)綠化。

創(chuàng)新管理和政策

支持社會資本參與造林綠化

在創(chuàng)新管理和政策方面，我省繼續(xù)加大力度。拓展林業(yè)碳匯消納渠道，推進(jìn)林業(yè)碳排放權(quán)交易。對造林主體因林木禁伐或延長林木采伐年限的，進(jìn)行生態(tài)補償。對社會資本參與造林綠化的，支持其開展森林經(jīng)營利用，優(yōu)先保障用地指標(biāo)。建立落地上圖會商機(jī)制，實行造林地塊精細(xì)化管理，杜絕違規(guī)占用耕地。開展國土綠化成效評價，鞏固國土綠化成果。

《實施方案》提出，社會資本參與造林綠化后，在不影響林地生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，可以按照國家及河南省有關(guān)規(guī)定在其經(jīng)營的林地內(nèi)發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等環(huán)境友好型林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。社會資本造林綠化成林后，在國土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，5000畝以下的按照成林面積的3%、超出5000畝至10000畝的部分按照2%、超出10000畝的部分按照1%的比例進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障用地指標(biāo)，依法辦理用地手續(xù)。

此外，我省將加大科技支撐力度，開展高效固碳樹種選育、困難地造林、森林質(zhì)量提升等“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，建立健全林草領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)重要鄉(xiāng)土樹種草種、珍貴樹種種質(zhì)資源收集保護(hù)和良種繁育，加強(qiáng)松材線蟲病和美國白蛾防控技術(shù)推廣，實行林業(yè)科技特派員制度，建強(qiáng)林業(yè)人才隊伍。

省林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將統(tǒng)籌糧食安全和生態(tài)安全，科學(xué)開展國土綠化行動，全面推行林長制，做大做強(qiáng)森林“四庫”（水庫、錢庫、糧庫、碳庫），提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化河南提供生態(tài)保障。（王靖）

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