現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。達(dá)州市稅務(wù)局供圖

稅務(wù)干部與納稅人進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)解。達(dá)州市稅務(wù)局供圖

(相關(guān)資料圖)

達(dá)州市人民法院、市稅務(wù)局第一次聯(lián)席會(huì)議。達(dá)州市稅務(wù)局供圖

成功化解身份冒用矛盾，納稅人送錦旗表感謝。達(dá)州市稅務(wù)局供圖

“智慧達(dá)稅支持中心”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。達(dá)州市稅務(wù)局供圖

達(dá)州市稅務(wù)局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦“智慧稅務(wù)”建設(shè)契機(jī)，探索構(gòu)建以數(shù)字賦能矛盾糾紛源頭治理的“三端應(yīng)診”新模式，以“前端感知采集+中端流轉(zhuǎn)分析+末端處置預(yù)警”的方式，推進(jìn)“問(wèn)診”快速響應(yīng)、“會(huì)診”靶向集成、“施診”智慧精準(zhǔn)，把涉稅矛盾化解在源頭、化解在基層。全市稅務(wù)系統(tǒng)已累計(jì)解答涉稅(費(fèi))問(wèn)題咨詢12000余次，解決稅費(fèi)問(wèn)題9700余個(gè)，處理稅費(fèi)爭(zhēng)議125件，矛盾糾紛基層化解率、調(diào)解滿意度均達(dá)到100%。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合，前端集成“問(wèn)診”

堅(jiān)持以快為先、以快為要，把矛盾糾紛信息的歸集整合應(yīng)放在第一位，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)接收的時(shí)效性和便捷性，確保涉稅矛盾早知道、“問(wèn)診”有方向。

一是建立數(shù)據(jù)收集“一張網(wǎng)”。依托稅費(fèi)服務(wù)大廳的資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)置“辦不成事反映窗口”“小事快辦窗口”“綜合解息窗口”等，建立矛盾信息收集快速通道；通過(guò)建設(shè)稅惠政策落實(shí)“楓橋觀測(cè)站”，聯(lián)系地方信訪平臺(tái)、輿情平臺(tái)，聯(lián)通12366投訴舉報(bào)專線、巴山稅語(yǔ)直播間、征納互動(dòng)平臺(tái)、電子稅務(wù)局監(jiān)控系統(tǒng)等，形成多點(diǎn)傳送矛盾信息收集網(wǎng)絡(luò)。

二是突出數(shù)據(jù)歸類“一站清”。整合各區(qū)縣局、市局科室等職能，重點(diǎn)聚焦涉及房地產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等直接面向納稅人繳費(fèi)人切身利益的行業(yè)數(shù)據(jù)，建成“智慧達(dá)稅”支持中心，負(fù)責(zé)矛盾數(shù)據(jù)的初步篩查識(shí)別和分類歸集，搭建起“各點(diǎn)收集、一站歸類、全面響應(yīng)”的多元化數(shù)據(jù)服務(wù)體系，以數(shù)據(jù)的精確分類、精準(zhǔn)推送、精細(xì)服務(wù)確保從“神經(jīng)末梢”上息爭(zhēng)解紛。

三是打造數(shù)據(jù)管理“一盤(pán)棋”。建立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌機(jī)制，由各地“楓橋式”稅務(wù)分局負(fù)責(zé)納稅人繳費(fèi)人基礎(chǔ)信息、稅收征管數(shù)據(jù)、外部共享數(shù)據(jù)等信息資源的取得、篩選、提煉、維護(hù)。各級(jí)“楓橋式”稅務(wù)分局按照分行業(yè)、分事項(xiàng)要求，每月上報(bào)矛盾調(diào)解案例相關(guān)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格管理階段性高發(fā)的矛盾糾紛數(shù)據(jù)，壓實(shí)對(duì)接責(zé)任。

突出數(shù)智聯(lián)合，中端靶向“會(huì)診”

積極發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和團(tuán)隊(duì)力量，按月開(kāi)展矛盾爭(zhēng)議分析、調(diào)解效果評(píng)估分析，不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)合分析和矛盾基點(diǎn)、爆點(diǎn)、堵點(diǎn)聯(lián)合研判，推動(dòng)矛盾糾紛精準(zhǔn)化解。

一是強(qiáng)化信息共享，對(duì)矛盾主體精準(zhǔn)畫(huà)像。建立數(shù)據(jù)信息市局、縣局、分局“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”共享機(jī)制，市局矛盾調(diào)解中心統(tǒng)籌數(shù)據(jù)共享運(yùn)用，通過(guò)對(duì)矛盾主體基礎(chǔ)信息、納稅信用等級(jí)、納稅情況、辦稅偏好等數(shù)據(jù)信息集中分析，綜合形成矛盾主體需求畫(huà)像，并以此來(lái)精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)主體和級(jí)別。

二是強(qiáng)化管理共促，對(duì)行為特征精準(zhǔn)分析。聚焦矛盾共治的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，采取“管理分局+三方調(diào)解團(tuán)隊(duì)+相關(guān)科(股)室”方式，從專業(yè)領(lǐng)域深入挖掘矛盾爭(zhēng)議成因，全面剖析矛盾爭(zhēng)議的產(chǎn)生根源及影響，對(duì)矛盾主體的行為精準(zhǔn)定位定性。以“正面引導(dǎo)+柔性執(zhí)法”為基礎(chǔ)，加力落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法“三項(xiàng)制度”，及時(shí)打通涉稅矛盾調(diào)解管理“最后一公里”。

三是強(qiáng)化智慧共融，對(duì)矛盾焦點(diǎn)精準(zhǔn)掃描。全面推進(jìn)“智慧達(dá)稅”支持中心應(yīng)用建設(shè)，全面構(gòu)建矛調(diào)數(shù)據(jù)“兩端四維”(兩端：納稅人端、稅務(wù)人端；四維：過(guò)錯(cuò)問(wèn)題、責(zé)任、后果、影響)模型，將主體畫(huà)像和行為分析結(jié)果嵌入模型中，通過(guò)系統(tǒng)模型對(duì)各渠道數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)掃描，及時(shí)推送各類矛盾焦點(diǎn)至各級(jí)“楓橋式”稅務(wù)分局，并按照“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制開(kāi)展集體討論研究，確保一線調(diào)解更具針對(duì)性、更有實(shí)效。

注重效用聚合，末端精準(zhǔn)“施診”

著力強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息分析結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)“紙面數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)化為“調(diào)解成果”，持續(xù)提升源頭治理成效，大幅度降低征納矛盾。

一是加強(qiáng)預(yù)警提醒，提高解紛前瞻性。依托稅司協(xié)作機(jī)制，對(duì)涉稅公益訴訟案件、涉稅司法判決分析研判，定期對(duì)納稅人繳費(fèi)人關(guān)注熱點(diǎn)、全局重點(diǎn)工作分析研判，明晰可能存在的矛盾點(diǎn)，由市局調(diào)解中心向下制發(fā)矛盾提示清單，各地組織調(diào)解團(tuán)隊(duì)集中學(xué)習(xí)、研討，分級(jí)分類列明應(yīng)對(duì)措施，明確處置程序，趁早趁小做實(shí)矛盾預(yù)警和處置準(zhǔn)備工作，提升解紛調(diào)處效率。

二是源頭防錯(cuò)補(bǔ)漏，建章立制優(yōu)長(zhǎng)效。對(duì)已處置案件進(jìn)行溯源分析，找準(zhǔn)稅務(wù)端問(wèn)題線索，及時(shí)反饋相關(guān)部門(mén)查漏補(bǔ)缺，完善制度機(jī)制，消除執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為納稅人繳費(fèi)人提供公平公正的納稅繳費(fèi)環(huán)境。2022年以來(lái)，形成矛盾數(shù)據(jù)分析報(bào)告18篇，其中針對(duì)二手房交易評(píng)估系統(tǒng)核定價(jià)格這個(gè)高頻爭(zhēng)議點(diǎn)，制發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局達(dá)州市稅務(wù)局不動(dòng)產(chǎn)交易評(píng)估數(shù)據(jù)采集管理工作實(shí)施方案》，全面開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)交易評(píng)估數(shù)據(jù)采集工作；針對(duì)商家拒不開(kāi)票或不按要求開(kāi)票問(wèn)題，由主管稅務(wù)分局通過(guò)入戶走訪、座談，稅企面對(duì)面進(jìn)行“精滴灌”式輔導(dǎo)，做好稅法宣傳和政策輔導(dǎo)，提升納稅人稅法遵從度。

三是聯(lián)動(dòng)解難紓困，提升調(diào)解滿意度。充分發(fā)揮川渝(萬(wàn)達(dá)開(kāi)地區(qū))稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室、“法稅先楓”公職律師涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心等品牌調(diào)解工作室效能；主動(dòng)走訪商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、邀請(qǐng)社區(qū)金牌調(diào)解員進(jìn)駐辦稅繳費(fèi)服務(wù)大廳；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅郵驛站、銀行自助區(qū)、12366智能客服等拓寬稅費(fèi)業(yè)務(wù)自助辦理渠道，構(gòu)建形成“一站式”服務(wù)調(diào)解格局，為群眾辦事提供便利。依托稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解團(tuán)隊(duì)，積極發(fā)展楓橋稅務(wù)分局“以案說(shuō)稅”直播團(tuán)隊(duì)，設(shè)立對(duì)矛盾點(diǎn)突出、群眾反映強(qiáng)烈、稅務(wù)重大改革事項(xiàng)進(jìn)行線上講解，以案例的方式通過(guò)換角度思考、換方向溝通，確保推動(dòng)“高頻矛盾”精準(zhǔn)化解。(楊述偉、閆大春)

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