近日，家住浦東惠南鎮(zhèn)聽(tīng)潮六村的王先生向“新民幫儂忙”反映，他們是30年的老小區(qū)，1316戶只有300多個(gè)停車位，停車矛盾十分突出，而各方推進(jìn)的停車位的擴(kuò)容改造規(guī)劃卻遭遇了“過(guò)不去的坎”。車子回家“無(wú)處安放”，成了居民們心頭最大的“愁”。

小區(qū)老舊房齡30年

聽(tīng)潮六村位于浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)通濟(jì)路，建于1994年左右，距今約有30年歷史。整個(gè)小區(qū)面積約13萬(wàn)平方米，多為五六層樓的建筑。

(相關(guān)資料圖)

記者來(lái)到實(shí)地走訪，從位于通濟(jì)路的2號(hào)門進(jìn)入，步入的竟是一條“商業(yè)街”，旁邊還有正規(guī)的路牌“惠南-新建路”。在這條小區(qū)主干道的兩側(cè)停滿了車輛，房產(chǎn)中介、五金店、家電維修店、養(yǎng)生店、化妝品店、煙酒店、艾灸館、酒行、干洗店、服裝修改店等應(yīng)有盡有。

居民樓鱗次櫛比，屋前、巷側(cè)、道旁、空地，白天可以停車的地方不少。但居民王先生告訴記者，每天下班高峰一到，小區(qū)里車滿為患，塞不下一輛車。“常常開(kāi)進(jìn)小區(qū)要花十幾分鐘，車子停好就動(dòng)不了。還有比我們小區(qū)更難的嗎？”

管理該小區(qū)的公富物業(yè)公司工作人員介紹，小區(qū)共有1316戶，而根據(jù)現(xiàn)有的停車位數(shù)量，只能停300多輛車。

內(nèi)有小學(xué)加劇矛盾

小區(qū)里停車?yán)щy，主要是“配比”的車位先天不足。還有其他多種因素疊加，使得問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。

記者看到，小區(qū)內(nèi)有一所小學(xué)：浦東新區(qū)逸夫小學(xué)。物業(yè)公司工作人員稱，每到上、下學(xué)高峰時(shí)段，家長(zhǎng)接送孩子的小汽車、非機(jī)動(dòng)車不斷，甚至可以把小區(qū)大門都堵住。而如果“接送娃”與“上下班”兩股車流人流匯聚，便會(huì)更加混亂。

說(shuō)起“停車之亂”，物業(yè)公司工作人員透露，經(jīng)常因?yàn)橥＼囈l(fā)居民間的各種沖突，剮蹭也是常有?！半m然這個(gè)小區(qū)老舊，但監(jiān)控設(shè)備一直沒(méi)有忽視。因?yàn)槿绻用裉岢稣{(diào)看監(jiān)控而不成，會(huì)把一包氣撒到物業(yè)公司身上……”

還有一些現(xiàn)實(shí)狀況也加劇了停車難。物業(yè)工作人員告訴講，該小區(qū)持續(xù)20多年一直是免費(fèi)停車，且內(nèi)外車輛一律隨意進(jìn)，免費(fèi)停。這給小區(qū)管理帶來(lái)了巨大困難。

而在小區(qū)南側(cè)，記者發(fā)現(xiàn)幾幢和聽(tīng)潮六村居民樓外形不統(tǒng)一的房子。工作人員表示，這里的房子有些屬于聽(tīng)潮六村，有些則是旁邊的西門村。兩者間“犬牙交錯(cuò)”，沒(méi)有明顯的界限，有時(shí)跳過(guò)一幢西門村的房子，卻又有一幢居民樓是聽(tīng)潮六村的。這里的居民和非機(jī)動(dòng)車可以從背后的小路進(jìn)出，但機(jī)動(dòng)車只能通過(guò)聽(tīng)潮六村的門崗。“共有十幾戶，有的人家一二輛，有的四五輛?！?/p>

三次征詢都獲通過(guò)

居民們對(duì)車位改造的呼聲越來(lái)越大。幾年前，確也傳來(lái)了“利好”消息。

聽(tīng)南居民委員會(huì)的工作人員表示，該小區(qū)因有一條“商業(yè)街”，長(zhǎng)期以來(lái)只能做到半封閉管理。所謂半封閉，是商業(yè)街直至晚上9點(diǎn)才關(guān)閉。而小區(qū)整個(gè)白天都是全開(kāi)放的。2019年左右，小區(qū)開(kāi)始實(shí)行封閉管理，商業(yè)街兩頭落下欄桿。也從那開(kāi)始，外來(lái)車輛進(jìn)小區(qū)開(kāi)始付費(fèi)。

封閉管理得以執(zhí)行，使得業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、居委會(huì)等開(kāi)始醞釀停車位改造規(guī)劃。根據(jù)方案，可以增加400多個(gè)車位。如果把小區(qū)里邊邊角角可以利用的地方都算進(jìn)去，總的停車位可以接近900個(gè)。改造方案細(xì)磨慢改，先后3次提交全體業(yè)主投票。雖有部分居民反對(duì)，但3次都通過(guò)了表決，全體業(yè)主的75%以上參與投票，三分之二以上居民表決同意。根據(jù)車位改造方案，今后將執(zhí)行付費(fèi)停車。為了解決改造資金的缺口，動(dòng)員業(yè)主提前一次性繳納3年的停車費(fèi)（2400元）。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)時(shí)登記為小區(qū)業(yè)主的車輛為約900輛。2個(gè)月內(nèi)，就有568輛車的業(yè)主前來(lái)一次性繳齊了3年停車費(fèi)用，76輛車一次性繳了1年費(fèi)用，還有一些車選擇“按日付費(fèi)”。

此外，小區(qū)在鎮(zhèn)里扶持下將進(jìn)行雨污水管道改造，如果兩項(xiàng)工程同步走，還可以減少不小的資金支出。

改造方案最終夭折

但停車位改造方案最后在一片嘆息聲中“夭折”了。物業(yè)工作人員無(wú)奈地對(duì)記者講，根據(jù)綠化管理部門的要求，拓展停車位，不能減少小區(qū)綠化面積。聽(tīng)潮六村的綠化面積在備案資料中是25%+，也就是說(shuō)，停車位改造方案實(shí)施后，綠化面積不得少于25%。

這使原來(lái)的方案遭遇了變數(shù)?！耙ＷC綠化面積，我們只能從兩個(gè)方面動(dòng)腦筋，一是綠化上墻，包括學(xué)校的墻；二是停車位處豎立鋼結(jié)構(gòu)立柱，建立體綠化。上述綠化只能按大約三分之一面積計(jì)算。我們?cè)儐?wèn)了幾家供應(yīng)商，加做立柱的話，每個(gè)新增車位的預(yù)估費(fèi)用在8000元至10000元。”

而現(xiàn)在，小區(qū)的公共維修基金只剩余100多萬(wàn)元?？紤]到還需投入大量補(bǔ)綠的成本，資金缺口過(guò)大，方案無(wú)法推行?！艾F(xiàn)在我們物業(yè)只能把向居民預(yù)收的3年停車費(fèi)一筆筆退還?！?/p>

而針對(duì)小區(qū)停車越來(lái)越難的情況，聽(tīng)南居民委員會(huì)也在千方百計(jì)尋找出路。目前能夠采用的辦法，一是每天17:00-次日7:00開(kāi)放小區(qū)旁邊的西門路（城西路至聽(tīng)潮路）的北面一側(cè)作為免費(fèi)停車場(chǎng)，但49個(gè)車位有限；二是17:00-次日7:30惠南鎮(zhèn)人民政府向該小區(qū)有償開(kāi)放停車場(chǎng)，但步行距離大約有500米，愿意停的人很少。

不得減綠如何破難

記者查詢到，根據(jù)2007年施行的《上海市綠化條例》，新建居住區(qū)內(nèi)綠地面積占居住區(qū)用地總面積的比例不得低于百分之三十五。那么老小區(qū)“調(diào)整”綠化怎么辦？條例規(guī)定，調(diào)整“已建成的公共綠地”及“其他建成綠地”的內(nèi)部布局，調(diào)整后的綠地面積不得少于原有的綠地面積。

2023年3月1日起施行的《上海市居住區(qū)綠化調(diào)整實(shí)施辦法》也作出相似規(guī)定：居住區(qū)綠地內(nèi)部布局需要調(diào)整的，調(diào)整后的綠地面積不得少于原有的綠地面積。記者了解到，這里的“原有的綠地面積”是指小區(qū)建成交付時(shí)的備案登記面積。那么車位改造和占用綠地的矛盾怎么解決？《實(shí)施辦法》中給出了方法：居住區(qū)綠地內(nèi)部布局調(diào)整可結(jié)合居住區(qū)實(shí)際，通過(guò)增加屋頂綠化、棚架綠化（建成綠地上所建的棚架綠化不納入折算）、垂直綠化形式以平衡綠化總量，其面積的百分之三十五可折算為地面綠地面積。

聽(tīng)潮六村的居民、居委會(huì)、物業(yè)工作人員呼吁，上海老舊小區(qū)普遍存在停車難的困境，而且往往面臨面積小、綠化少、資金少的問(wèn)題，雖然綠化管理部門給出了“折算綠地”的變通方法，但實(shí)施起來(lái)仍然難度不小。

相關(guān)部門能不能給出更加經(jīng)濟(jì)、成本更小的補(bǔ)綠方法？能不能對(duì)老舊小區(qū)的車位擴(kuò)容改造給到更多的政策扶持？

新民晚報(bào)記者 陳浩

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