【事件】

最近發(fā)布的《廣州市人民政府關(guān)于電動自行車通行管理措施的通告（征求意見稿）》提出，對電動自行車實行分路段分時段限行。根據(jù)征求意見稿，廣州一些路段被列入限行，限行時間包括全天限行、白天早7點半到晚7點半限行和早晚高峰限行，限行路段集中在天河區(qū)、海珠區(qū)、越秀區(qū)和白云區(qū)等中心城區(qū)。該征求意見稿發(fā)布后，相關(guān)話題沖上社交媒體熱搜。廣州預(yù)計在7月10日對電動自行車限行問題召開聽證會。

北京市也加強了對電動自行車的規(guī)范管理。北京市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人今年4月在新聞發(fā)布會上表示，2024年1月1日起，違規(guī)電動三、四輪車不得上路行駛，不得在道路、廣場、停車場等公共場所停放。違規(guī)上路行駛或停放的，執(zhí)法部門將依法查處。根據(jù)2021年北京市5部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強違規(guī)電動三四輪車管理的通告》，違規(guī)電動三、四輪車是指未經(jīng)工信部許可生產(chǎn)，未列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，車輛性能不符合機動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使用電力驅(qū)動用于載客或載貨的三輪、四輪機動車。同時，對于該通告發(fā)布前購買的違規(guī)電動三、四輪車設(shè)置過渡期，過渡期截至2023年12月31日。

【資料圖】

廣東省深圳市今年1月1日起執(zhí)行的《深圳市公安局交通警察局關(guān)于對電動自行車等非機動車實施限制通行管理措施的通告》規(guī)定，對電動自行車劃定一、二級限行區(qū)：一級限行區(qū)限行所有電動自行車及其他非機動車，二級限行區(qū)不限行民生行業(yè)電動自行車。劃為一級限行區(qū)的路段須是電動自行車及其他非機動車完全沒條件或不應(yīng)通行的道路。

【短評】

電動自行車考驗城市精細(xì)化管理水平

彭訓(xùn)文

電動自行車是群眾短途出行的重要工具，但近年來引發(fā)了違章駕駛、入戶充電等問題。如何治理電動自行車違規(guī)問題，消除安全隱患，同時保證群眾出行需求，成為考驗城市精細(xì)化管理水平的重要課題。

從各地實踐來看，很多地方將此前的“全天候”“中心區(qū)域限行”政策，調(diào)整為“分層次、分時段”“部分路段限行”；劃定不同級別的限行區(qū)，對與民生密切相關(guān)或者提供公共服務(wù)的行業(yè)給予便利通行優(yōu)惠政策；對違規(guī)電動自行車設(shè)置過渡期，并實施“以舊換新”服務(wù)……這些舉措既有助于減少電動自行車帶來的隱患，又充分體現(xiàn)保障民生原則，有利于加強電動自行車規(guī)范管理，優(yōu)化電動自行車通行條件，依法保障電動自行車安全、順暢、便捷出行。

因為牽涉多方利益，電動自行車是否限行、如何限行、何時限行、何地限行等，都應(yīng)充分聽取群眾意見，在確保交通安全的前提下，最大限度減少相關(guān)限行措施對群眾交通出行的影響，照顧殘疾人、外賣員等特殊群體需求，確保相關(guān)措施體現(xiàn)社會最大公約數(shù)。

電動自行車治理還涉及一些復(fù)雜的問題。例如，城市如何科學(xué)建設(shè)機動車、非機動車等交通系統(tǒng)，合理分配路權(quán)，確保各類交通參與者“各行其道”；如何通過有效機制，實現(xiàn)對群眾選擇其他綠色出行方式的“軟引導(dǎo)”；如何確保電動自行車真正回歸非機動車的屬性和定位，避免其“機動車化”……這些都需要城市管理者進(jìn)一步做好統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策，在精細(xì)化治理上下更大功夫。

辦法總比困難多。只要多想辦法，多開展更加科學(xué)扎實的調(diào)查研究，相關(guān)公共政策就一定能更接地氣、更合民意，從而探索出一條電動自行車科學(xué)管理的新路。

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